在兩會(huì)上,數(shù)字政府被首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》,提高數(shù)字政府建設(shè)水平,作為建設(shè)數(shù)字中國(guó)的題中之義,上升到重要戰(zhàn)略地位。信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)作為對(duì)自身數(shù)字化能力的評(píng)估,是數(shù)字政府建設(shè)的必要前提。中軟國(guó)際基于對(duì)信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)現(xiàn)狀的深入分析,聚焦不同城市數(shù)字政府建設(shè)痛點(diǎn),以信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用賦能信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,提出了可控的、多樣的、可擴(kuò)展性強(qiáng)的解決方案,助力數(shù)字政府建設(shè)。
何為信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)?
一個(gè)城市的數(shù)字化發(fā)展離不開“盤點(diǎn)、歸集、治理、應(yīng)用”四個(gè)階段:正如一個(gè)人的成長(zhǎng),對(duì)自身能力的評(píng)估,這就是“盤點(diǎn)”;整合現(xiàn)有的能力情況,就是“歸集”;對(duì)能力進(jìn)行合理的組合與調(diào)整,就是“治理”;充分發(fā)揮個(gè)人價(jià)值,就是“應(yīng)用”。
政府信息資源盤點(diǎn)與管理理論研究起源于美國(guó)聯(lián)邦政府部門的文件管理領(lǐng)域,從20世紀(jì)中葉起,短短幾十年時(shí)間,這一研究活動(dòng)便從萌生、形成走上成熟道路,至今歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的信息資源管理一直處于領(lǐng)先水平。
而我國(guó)從20世紀(jì)90年代初開始引入信息資源管理的概念,更有專家提出了信息資產(chǎn)管理的三維結(jié)構(gòu)說,即信息資源管理是三種基本信息管理模式的集約化——信息文化(IC)、信息技術(shù)(IT)、信息經(jīng)濟(jì)(IE),為信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)的進(jìn)一步研究與應(yīng)用指明了方向。
當(dāng)今信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)的挑戰(zhàn)
伴隨數(shù)字政府建設(shè)腳步加快,對(duì)不斷累加的信息化資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、交互協(xié)作、評(píng)估利用等方面的挑戰(zhàn)與痛點(diǎn)也逐漸浮出水面:
挑戰(zhàn)一:重復(fù)建設(shè)——看不見的黑洞。
信息基礎(chǔ)設(shè)施多頭申報(bào)、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前信息化資產(chǎn)管理的首要痛點(diǎn),數(shù)字領(lǐng)域建設(shè)不同于傳統(tǒng)基建,大部分不以“物理”形態(tài)展示,在一定程度上很難直觀對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定和判斷。
挑戰(zhàn)二:無從下手的跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制。
2016年《十三五國(guó)家信息化規(guī)劃》已明確提出,加快推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享共用。各地政府也將其列為數(shù)字化發(fā)展的重要課題之一,然而各個(gè)政府部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域垂直,所以依靠委辦局之間自行驅(qū)動(dòng)進(jìn)行跨部門、跨系統(tǒng)的協(xié)作是不切實(shí)際的。
各省市均成立諸如大數(shù)據(jù)局等相關(guān)信息統(tǒng)籌管理部門,以自上向下的方式指導(dǎo)各委辦局之間進(jìn)行跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作,然而實(shí)際指導(dǎo)落地過程中,由于對(duì)各委辦局信息化資產(chǎn)現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)銜接等信息資源的匱乏,導(dǎo)致難以通過宏觀層面進(jìn)行分析、規(guī)劃,對(duì)跨部門、跨系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制無從下手,僅限于小規(guī)模試點(diǎn),無法長(zhǎng)期挖掘更多有效協(xié)作。
挑戰(zhàn)三:脫離現(xiàn)狀,數(shù)字化創(chuàng)新引發(fā) “空中樓閣”效應(yīng)
人工智能時(shí)代的到來,為數(shù)字政府帶來了更多新型的場(chǎng)景和技術(shù)應(yīng)用,5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的相互交織、組合、運(yùn)用,為政務(wù)管理提供了全新的視角與模式,出現(xiàn)了諸如“智慧城市”、“智慧公安”、“智慧交通”等新型政務(wù)治理探索成果。
創(chuàng)新場(chǎng)景的落地離不開信息化基礎(chǔ)建設(shè),由于缺少對(duì)全市、各委辦局信息化基礎(chǔ)、能力進(jìn)行有效評(píng)估,以“大躍進(jìn)”式的創(chuàng)新建設(shè)所引發(fā)的“空中樓閣“效應(yīng)層出不窮,即創(chuàng)新場(chǎng)景建設(shè)難達(dá)預(yù)期成效和目標(biāo),浪費(fèi)巨大建設(shè)成本。
存量信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)、梳理以及信息化現(xiàn)狀分析的缺失,易導(dǎo)致“有數(shù)據(jù)無從治理、有場(chǎng)景無從下手、有目標(biāo)難判可行”。有據(jù)可考、有依可循是合理推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程的關(guān)鍵。
中軟國(guó)際“盤”、“營(yíng)”、“用”發(fā)力信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)
“盤點(diǎn)”工作需要依賴“專家經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)資源、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)”三者結(jié)合共同發(fā)力,中軟國(guó)際作為行業(yè)領(lǐng)先的軟件服務(wù)提供商,致力于以自身軟件能力賦能數(shù)字化建設(shè),并持續(xù)探索以信息技術(shù)(IT)的創(chuàng)新應(yīng)用賦能信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)工作的推進(jìn);旗下解放號(hào)作為國(guó)內(nèi)頂尖的數(shù)字化服務(wù)商,基于多年數(shù)字化領(lǐng)域的深耕與沉淀,對(duì)信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)提供獨(dú)到的視角和完整的解決方案,從“盤”、“營(yíng)”、“用”三個(gè)方面推進(jìn)盤點(diǎn)工作。
“盤”:即依托中軟國(guó)際多年沉淀的海量項(xiàng)目數(shù)據(jù)、信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、部門三定職責(zé)數(shù)據(jù)等信息資源,結(jié)合專家小組深入委辦局,對(duì)信息化資產(chǎn)進(jìn)行人工調(diào)研、梳理,完成數(shù)據(jù)的整合盤點(diǎn)工作。
“營(yíng)”:即通過長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、人工運(yùn)營(yíng)的機(jī)制,對(duì)全市各委辦局、信息化資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的核驗(yàn)、盤點(diǎn),保障資產(chǎn)盤點(diǎn)的實(shí)時(shí)性和客觀性,長(zhǎng)期沉淀數(shù)據(jù)資源,在各個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮實(shí)際作用。
“用”:盤點(diǎn)是前提,并非最終目的。基于對(duì)盤點(diǎn)后的數(shù)據(jù)成果,依托知識(shí)圖譜等相關(guān)技術(shù),賦能大數(shù)據(jù)局等相關(guān)信息化統(tǒng)籌管理部門,能夠縱覽全市的信息化資產(chǎn),并提供智能化應(yīng)用如:系統(tǒng)重復(fù)性建設(shè)判斷、系統(tǒng)流轉(zhuǎn)分析、應(yīng)用共享、趨勢(shì)分析、現(xiàn)狀評(píng)估等,為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供先決支撐和判斷依據(jù)。
信息化資產(chǎn)“盤點(diǎn)”作為當(dāng)下數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn),是未來城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要條件。中軟國(guó)際積極推進(jìn)信息化資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,針對(duì)不同城市提出了可控的、多樣的、可擴(kuò)展性強(qiáng)的解決方案,獲得了大量城市委辦局的認(rèn)可,對(duì)盤點(diǎn)后的信息化資源也得到了充分有價(jià)值的運(yùn)用,為循序漸進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。
