9月1日，《中華人民共和國數(shù)據安全法》正式施行。作為我國第一部有關數(shù)據安全的專門法律，《數(shù)據安全法》生效之后，將與《網絡安全法》以及即將于11月1日起施行的《個人信息保護法》一起，為保護數(shù)據資源安全提供了法律依據。
記者在走訪多名信息產業(yè)人士后發(fā)現(xiàn)，《數(shù)據安全法》不僅確立數(shù)據安全保護管理各項基本制度，標志我國在數(shù)據安全領域有法可依，同時也堅持安全和發(fā)展并重，鼓勵數(shù)據依法合理有效利用，促進以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟發(fā)展，提出了健全數(shù)據交易管理制度，培育數(shù)據交易市場等內容。隨著《數(shù)據安全法》的落地，國內數(shù)據流通和交易產業(yè)有望進一步規(guī)范化，催生“隱私計算”等新技術產業(yè)的發(fā)展。
堅持安全和發(fā)展并重 夯實數(shù)據貿易的法律基礎
隨著數(shù)字經濟的不斷發(fā)展，數(shù)據的價值越來越受到重視。上海、貴陽、重慶哈爾濱等全國各地相繼成立大數(shù)據交易所，各個大數(shù)據交易平臺網站也陸續(xù)上線。
2020年出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，把數(shù)據正式納入了生產要素，明確提出要加快培育數(shù)據要素市場。深圳等城市也相繼發(fā)文規(guī)劃設立交易場所進行大數(shù)據交易。
2021年9月1日施行的《數(shù)據安全法》中，首次以法律形式明確了數(shù)據權益的保護，提出了“保護個人、組織與數(shù)據有關的權益，鼓勵數(shù)據依法合理有效利用，保障數(shù)據依法有序自由流動，促進以數(shù)據為關鍵要素的數(shù)字經濟發(fā)展”的原則，明確“國家實施大數(shù)據戰(zhàn)略，推進數(shù)據基礎設施建設”并鼓勵創(chuàng)新。還提出了“建立健全數(shù)據交易管理制度，規(guī)范數(shù)據交易行為，培育數(shù)據交易市場。”在數(shù)據確權、數(shù)據估值、數(shù)據貿易的數(shù)字經濟立法趨勢上更進了一步。
匯業(yè)律師事務所史宇航律師認為，在《數(shù)據安全法》的大框架下，更多規(guī)范與法規(guī)等配套實施細則將陸續(xù)頒布，有助于推行公共數(shù)據的運營和授權。“數(shù)據安全法主要是一個體系框架，后續(xù)還需在這個框架內逐漸完善。地方公共數(shù)據的開放在數(shù)安法下有了更多的法律支撐，但仍有賴于各地制定細則。”
優(yōu)刻得董事長季昕華指出：“相比過去的安全法是以保護為主，這次的數(shù)據安全法統(tǒng)籌了數(shù)字發(fā)展與數(shù)據安全。以安全為前提保障數(shù)據開發(fā)利用，明確什么事情能做，什么事情不能做，有利于規(guī)范數(shù)據流通和推動產業(yè)發(fā)展。”
中國信通院云計算與大數(shù)據研究所所長何寶宏在接受記者采訪時表示：《數(shù)據安全法》的頒布和實施，對企業(yè)合規(guī)安全地發(fā)揮數(shù)據價值提出了更高的要求。既要應用數(shù)據，又要保護安全，如何兼顧發(fā)展和安全，平衡效率和風險，在保障安全的前提下發(fā)揮數(shù)據價值，是當前面臨的重要課題。”
互聯(lián)網大廠、創(chuàng)業(yè)公司紛紛入局 隱私計算或成新風口
作為數(shù)字經濟時代的關鍵生產要素，數(shù)據在開放、流通和使用層面一直面臨著矛盾。一方面，既要打通多方數(shù)據的開放和融合，充分發(fā)揮數(shù)據價值，另一方面，如何防止數(shù)據泄露、盜用和濫用仍是機構參與數(shù)據流通時面臨的挑戰(zhàn)。《數(shù)據安全法》的出臺，在法律層面對數(shù)據的流通和交易進一步的規(guī)范，但仍需管理和技術層面的支持，以確保數(shù)據安全。
開源證券分析師陳寶健認為，隱私計算技術是解決數(shù)據開放安全問題的重要突破口，在隱私計算框架下，參與方的數(shù)據不出本地，在保護數(shù)據安全的同時實現(xiàn)多源數(shù)據跨域合作，可以破解數(shù)據保護與融合應用難題。
“隱私計算是在實現(xiàn)保護數(shù)據擁有者的權益安全及個人隱私的前提下，實現(xiàn)數(shù)據的流通及數(shù)據價值深度挖掘的一類重要方法。” 何寶宏告訴記者，“未來，隱私計算平臺有望成為數(shù)據合規(guī)流通基礎設施的關鍵一環(huán)，在保證安全的前提下有效持續(xù)釋放數(shù)據要素價值，促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展。”
據了解，互聯(lián)網大廠均推出了相應的隱私計算產品，優(yōu)刻得、安恒信息等ICT企業(yè)也都提前展開布局，此外，沖量在線、锘崴科技、富數(shù)科技等一批隱私計算領域的初創(chuàng)企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。
不完全統(tǒng)計，進入2020年以來，隱私計算領域的投融資加快，至少已有17起投資，披露的融資金額均是千萬元級人民幣以上。
天風證券預計，國內隱私計算市場規(guī)模未來有望達到上百億，政府大數(shù)據局和數(shù)據交易中心需求有較大增長空間，分成模式下公司收入預期會呈現(xiàn)更大的增長彈性空間。
目前，實現(xiàn)隱私計算的常見技術路徑包括可信計算、聯(lián)邦學習、安全多方計算等。優(yōu)刻得大數(shù)據和隱私技術產品線負責人馬強向記者介紹，公司從2016年啟動隱私計算相關技術研發(fā)和應用，并推出“安全屋”大數(shù)據安全流通平臺。經過市場實踐，升級版安全屋，已將這三種技術路徑匹配具體業(yè)務場景特點，實現(xiàn)落地應用。
其中，可信計算較為適用于政府、金融等場景下的數(shù)據流通。“公共數(shù)據通常是經過政府部門的統(tǒng)一整理、治理和匯聚后，有條件地對外開放，對使用者、用途、和使用場景都有一定的限制。針對這種可匯聚的數(shù)據場景，可信計算通過可信芯片來構建一個受保護的數(shù)據沙箱，確保數(shù)據在沙箱內完成計算、運行、數(shù)據分析，所得結果經過相關人員審計檢查，確認合法合規(guī)，才能帶離沙箱。” 馬強說。
在醫(yī)療行業(yè)，數(shù)據通常分布在各家醫(yī)院系統(tǒng)里，且患者數(shù)據對隱私保密要求很高，數(shù)據不能出院。針對這種分布在不同分支機構、不可匯聚，且隱私度較高的數(shù)據安全流通場景，就可以通過安全多方計算平臺，基于密碼學、同態(tài)加密、差分隱私等安全技術實現(xiàn)多方數(shù)據的安全計算和分析。
聯(lián)邦學習平臺更適用于數(shù)據不可匯聚的場景，以圖片視頻、語音為代表的多媒體數(shù)據為主。比如AI影像資料的數(shù)據分析等。由于聯(lián)邦學習基于完整的機器學習框架，將分布式特征提取和聯(lián)邦模型計算合理規(guī)劃， 可以解決復雜的算法建模問題。
發(fā)展尚處早期 商業(yè)模式有待進一步孵化
何寶宏告訴記者，伴隨著技術概念逐漸普及，越來越多的行業(yè)客戶開始愿意進行應用嘗試。在2021年上半年中國信通院產品調研中，超過81%的產品進入了試點部署或實施階段，比例較2020年下半年進一步提升，整體行業(yè)從概念驗證到全面實施趨勢明顯。
據悉，上海大數(shù)據中心的普惠金融、滬惠保等應用，均采用了優(yōu)刻得提供的隱私計算技術來實現(xiàn)公共數(shù)據的安全開放，做到數(shù)據所有權和使用權分離。其中，上海城市定制型商業(yè)補充保險“滬惠保”在優(yōu)刻得“安全屋”技術支持下合規(guī)調用上海市公共數(shù)據開放平臺醫(yī)保數(shù)據。截至目前，共有739萬人完成投保，成為公共數(shù)據賦能民生的典型樣本。
雖然隱私計算在政府、金融等行業(yè)實現(xiàn)了落地，但距離規(guī)模商用還有待時機成熟。
史宇航表示，隱私安全技術無疑對促進數(shù)據安全法等法律的落地帶來幫助，但仍需要關注當前實際應用的局限性。“比如說聯(lián)邦學習計算雖然厲害，但應用范圍可能會比較嚴苛，不是所有場景下都能使用。”
“隱私計算行業(yè)整體處于規(guī)模商用的前期。” 何寶宏對記者指出，“2019年主要集中于技術科普和市場教育，2020年開始出現(xiàn)較多的產品POC，直到近期才開始出現(xiàn)規(guī)模化的招標與應用。”
何寶宏解釋稱，隱私計算技術要實現(xiàn)大規(guī)模落地應用，仍需要在性能、技術融合、安全等方面進一步提升，以及在一些非技術因素上形成相關配套。
“算法協(xié)議安全、開發(fā)應用安全和安全共識都是隱私計算推廣應用亟需面臨的挑戰(zhàn)。其次，性能瓶頸也是阻礙隱私計算規(guī)模化應用的重要因素。隱私計算產品需要多個數(shù)據源或計算節(jié)點同時在線、同步計算、實時通信，存在較高的同步性與可用性的要求。同時，隱私計算也帶來了更高的計算和通信開銷，資源受限的參與方會直接拉低整個平臺的性能。此外，互聯(lián)互通壁壘也是一大難點，對數(shù)據供應方和需求方來講，其往往面對著與不同的機構合作，需要部署不同的隱私計算平臺的問題，存在系統(tǒng)建設重復和運營成本浪費。”
隱私計算的商業(yè)模式也尚處于探索過程中。開源證券指出，預計發(fā)展早期主要以系統(tǒng)銷售模式和服務模式為主，未來調用模式和分潤模式將打開更大的市場空間。
對此，何寶宏認為，隨著技術應用的推廣發(fā)展，隱私計算廠商的商業(yè)模式可拓展到基于隱私計算平臺上的數(shù)據流通活動產生利潤分成，此時技術廠商將更加深入到數(shù)據流通服務的角色中，與數(shù)據流通平臺的運營者共享收益，運營商、傳統(tǒng)大數(shù)據轉型企業(yè)和金融科技公司等掌握大量數(shù)據資源的隱私計算技術廠商將在這種模式下發(fā)揮出優(yōu)勢。”來源：科創(chuàng)板日報 記者：黃心怡 文章已獲得作者授權發(fā)布
