隨著制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制的全面取消，服務(wù)業(yè)開放的步伐也悄然加快。然而，在“穩(wěn)外資”政策暖風(fēng)頻吹的背后，外資利用規(guī)模卻呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢(shì)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)實(shí)際使用外資金額同比下降了三成，即便是上海、北京、杭州、蘇州和深圳這五大外資利用強(qiáng)市，也未能幸免于負(fù)增長(zhǎng)。
上海作為外資利用規(guī)模最大的城市，其實(shí)際利用外資額達(dá)到130億美元，但同比下降了30.4%。緊隨其后的是北京和杭州，分別實(shí)現(xiàn)57.1億美元和52.7億美元的外資利用，但降幅更為顯著，分別為47.7%和36.4%。蘇州和深圳則分別以49.7億美元和34.8億美元的實(shí)際利用外資額位列第四和第五，同樣遭遇了不同程度的下滑。
在外資利用結(jié)構(gòu)方面，一些新的動(dòng)向值得關(guān)注。盡管整體外資流入減少，但新設(shè)外商投資企業(yè)的數(shù)量卻增長(zhǎng)了11%。這反映出外資在投資規(guī)模上趨于謹(jǐn)慎，更加注重風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，傾向于以中小微項(xiàng)目的形式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。以上海為例，雖然外資利用總量減少，但外商投資企業(yè)的數(shù)量卻增加了5%，其中中外合資和中外合作方式的投資金額甚至出現(xiàn)了增長(zhǎng)。
在制造業(yè)領(lǐng)域，外資利用的情況呈現(xiàn)出明顯的地域差異。長(zhǎng)三角地區(qū)，尤其是浙江和江蘇兩省，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的外資利用增速顯著。以杭州為例，今年1-8月，杭州制造業(yè)實(shí)際利用外資占比高達(dá)60.4%，其中高新技術(shù)制造業(yè)更是占據(jù)了制造業(yè)外資利用的81.5%，同比增長(zhǎng)了驚人的259%。杭州某車企和歐洲汽車巨頭的合作，以及日本橡膠巨頭公司在杭州投資建新輪胎工廠的項(xiàng)目，都是這一趨勢(shì)的生動(dòng)例證。
相比之下，珠三角地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)占比過重，外資抽離對(duì)其影響巨大。本世紀(jì)初，廣東超七成外商直接投資流入制造業(yè)，而去年這一比例已降至不足五成。長(zhǎng)三角地區(qū)則憑借新興產(chǎn)業(yè)成團(tuán)成鏈的優(yōu)勢(shì)，吸引了更多外資投向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
在外資利用的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)方式成為吸引外資的重要手段。通過引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，可以大大提高外資的利用效率。杭州新能源汽車和蘇州新材料產(chǎn)業(yè)鏈的成功引資，就是這一方式的生動(dòng)實(shí)踐。
未來(lái)，隨著服務(wù)業(yè)開放的進(jìn)一步推進(jìn)，電信、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開放試點(diǎn)也將不斷擴(kuò)大。這將為外資提供更多進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也將對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
