廣西壯族自治區崇左市，地處中越邊境，是中國的“南大門”，也是中國邊境口岸最多的城市。受限于地理位置、歷史發展等因素，數字建設工作底子相對薄弱，傳統“煙囪”式的信息化建設方式導致信息孤島效應和數據壁壘長期存在。在數字經濟長足發展的現在，越來越無法滿足企業和群眾日益多元化的訴求，無法實現政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門協同共享，也在一定程度上影響了城市依托數字化進行經濟轉型的能力。
知因圖進，自2019年起，在崇左市委、市政府的統一部署下，在不到3年的時間里，崇左市與華為合作建設壯美廣西·崇左市云，構建崇左大數據平臺，承載“愛我崇左”APP、數字城管平臺、糖業綜合服務云平臺等一系列應用，圍繞“善政、便民、惠企、興業”的目標，推進崇左智能體建設。崇左市政務數據資源管理與應用取得較大飛躍，在廣西壯族自治區政務數據資源與應用改革評估中政務數據共享質量指數、公共開放數據質量指數達到五星級，政務服務數據共享應用率達到100%。那么，崇左市是如何從信息化零起步到實現彎道超車，成為邊境城市數字化轉型的“崇左樣本”呢？
一、高屋建瓴，全面規劃數字政府建設
為進一步推進數字崇左建設，崇左市成立了數字崇左建設領導小組。在領導小組的統籌下，崇左市大數據發展局組織編纂《數字崇左發展規劃（2019-2021年）》、《崇左市信息化項目建設管理辦法（試行）》等市級信息化建設頂層規劃文件，自上而下一體化布局全市城市智能體建設，推動數字政府、數字經濟、數字社會三大領域協調創新發展。在此基礎上，2020年12月，崇左市與華為公司簽約，共同推動壯美廣西·崇左市云的建設。截至2021年12月，崇左市1區5縣1市43個委辦局120余個政務應用已遷移上云，初步實現了政務應用、政務數據的大集中。
二、快馬加鞭，數據要素激活城市發展
在初步完成政務系統、政務應用“應上盡上”壯美廣西·崇左市云的前提下，自2021年起，崇左市大數據發展局進一步加強對云平臺上相關數據的治理工作。按照數字崇左“夯實共用、整合通用、開放應用”的思路和“1+1+3+N”為總體架構，崇左市進一步規劃以“一橫一縱”為思路，縱向級聯自治區共享交換平臺、橫向聯接市域各委辦局非涉密信息系統，建設形成具有崇左特色的政務數據分析、政務數據服務、政務數據共享的數據中心平臺——崇左大數據平臺。
作為數字崇左建設的基礎組成部分,崇左大數據平臺已全面建設成崇左市的政務數據中臺，涵蓋政府人口庫、法人庫、宏觀經濟庫、電子證照庫、數據開放服務平臺、數據資源目錄服務平臺、數據治理服務平臺、大數據共享交換平臺、用戶管理和認證服務平臺、數據運行與監控服務平臺等，形成“大平臺、大系統、大數據”的數據治理和信息化格局，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，建立數據接入、數據處理和數據使用多層次的數據全生命周期管理體系。截至目前，崇左大數據平臺中已匯聚40個部門數據資源，累計掛接庫表資源581項，數據接口資源84項，文件資源9項。人口庫、法人庫、宏觀經濟庫模型已初步完成。其中，人口庫模型涉及14個主題86張數據表，現有數據庫中涉及人口信息數據總量約1900萬條；法人庫模型涉及15個主題115張數據表，現有數據庫中涉及法人信息數據量約為228萬條；宏觀經濟庫模型涉及10個主題21張數據表，現有數據庫中涉及宏觀經濟信息數據量約為61萬條。2021年崇左大數據平臺數據調用量創歷史新高，政務數據共享平臺為34個市級部門和7個區縣提供政務數據融合服務，全市各類應用累計數據調用超2600萬次，實現了政務數據資源的共享開放、有序調度和綜合利用。
圖：崇左大數據平系統架構
崇左大數據平臺作為崇左數據治理體系的具體體現，以成熟的實施方法論為基點，以應用創新為目標，在數據的創新性、共享性、一致性方面取得了不錯的成效。
（一）創新性
數據資源共享系統建設，打破了傳統的數據目錄建設思路，圍繞政務部門權力事項，以“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”工作為重點，全面提高了政務數據質量和數據服務能力，實現了創新行政管理和服務方式。
（二）共享性
依托崇左大數據平臺集中建設城市政務大數據資源中心，統一向社會各界提供數據的編目、匯聚、共享、開放、應用等服務，實現數據的“一云承載”和服務的“一窗提供”。
（三）一致性
崇左大數據平臺充分利用現有信息系統成果，編制全市統一的政務數據資源開放清單，實現了數據開放目錄和共享目錄的一致性。
三、有條不紊，加快開發城市特色應用
以壯美廣西·崇左市云為城市云基座，崇左市大數據發展局及相關業務部門結合崇左“中國南大門”、“蔗糖之都”的特點，相繼開發出“愛我崇左”APP、數字城管平臺、糖業綜合服務云平臺、企業評價系統、“4+2”智慧防疫防控系統等特色應用和管理體系，實現數字創新。此外，在2021年市級政府門戶網站績效評估中，崇左市政府門戶網站全國排名第63位，連續四年躋身全國政府門戶網站百強行列，成績顯著。
圖：智慧防疫專區及智慧防疫網格化管理平臺
以“4+2”智慧防疫防控系統為例，崇左市作為中國的南大門，陸路邊境線漫長，口岸眾多，疫情防控壓力大。我市自主研發“4+2”智慧防疫防控系統，基于“愛我崇左”APP數字身份認證系統,結合人臉識別、測溫一體化設備，將人員身份與疫情檢測信息精準匹配，實現人證碼、健康碼、疫苗接種碼、核酸碼“四碼聯查”+人體測溫、口罩佩戴“兩項檢測”。提升公共場所的疫情防控能力，為構筑公共場所安全屏障、為群防群治、聯防聯治提供了科學、精準、高效的支撐。“4+2”智慧防疫系統目前已在寧明縣、憑祥市、江州區、扶綏縣、龍州縣，大新縣，天等縣7個區域部署使用。截至目前，累計通行人次達177.08萬次，累計檢測次數達192.57萬次。
圖：“4+2”智慧防疫系統檢測大屏
圖：4+2智慧防疫系統應用前后對比
崇左市依托壯美廣西·崇左市云，圍繞“善政、便民、惠企、興業”的目標，繼續深化推動多場景智能化建設，在現有成果的基礎上，繼續在政務數據共享、政務應用創新上做文章，推動數據資源從“小”向“大”匯聚，從為主支撐信息化應用向作為重要生產要素轉變，從自建自用向共享開放轉變，激發數據活力潛力。
下一步，崇左市將將充分發揮信息化、大數據、人工智能等新工具、新業態，深挖“六大”潛力，推進“六大”振興，為沿邊經濟、社會發展注入數字元素，通過進一步提升政府管理和服務水平，進一步提高崇左群眾生活幸福感，進一步提振崇左產業經濟發展，講好邊境城市數字化轉型的“崇左故事”，建設好現代化南疆國門城市。
