聚焦公共資源交易領(lǐng)域，廣聯(lián)達(dá)數(shù)字交易集結(jié)多位行業(yè)資深專家，推出公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型直播公開課欄目——《數(shù)說交易》，通過四期直播，解讀最新政策、分享成功實(shí)踐、介紹創(chuàng)新應(yīng)用，為公共資源交易行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級助力。
在第三期直播中，廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司數(shù)字交易事業(yè)部高級研究員劉躍廣帶來了題為《公共資源交易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索》的演講，圍繞公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段、挑戰(zhàn)和解決方案展開分享。
基于對公共資源交易領(lǐng)域發(fā)展歷程的研究，劉躍廣總結(jié)了其中的一條發(fā)展規(guī)律：公共資源交易平臺的變革，其目的就是要解決服務(wù)和監(jiān)管效率平衡的問題。
為了解決這一問題，不僅需要有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還需要加快推進(jìn)法律法規(guī)的制定，保障交易的法制化秩序，更需要依賴技術(shù)手段，來推動公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時提升服務(wù)和監(jiān)管效率。
針對監(jiān)管方面，2022年4月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中，明確提出要“充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦、共享協(xié)作的信息化水平。”由此可見，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在公共資源交易監(jiān)管層面的應(yīng)用，也是擺在行業(yè)面前的一道必答題。
公共資源交易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三個階段
根據(jù)長期深耕公共資源交易行業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)，劉躍廣將公共資源交易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要分為三個階段：
手動化階段。此階段類似交警在路口使用手勢指揮交通，對應(yīng)公共資源交易領(lǐng)域，則是以人為載體來推動審批，把控整個業(yè)務(wù)的流程走向。這一階段的特點(diǎn)是，完全依靠人腦來執(zhí)行判斷。
自動化階段。此階段類似無人值守的紅綠燈路口，對應(yīng)公共資源交易領(lǐng)域，則是基于監(jiān)管規(guī)則和“攝像頭”，通過設(shè)置預(yù)警風(fēng)險點(diǎn)，來記錄、存儲違法違規(guī)行為，并以此作為監(jiān)管依據(jù)。這一階段的特點(diǎn)是，系統(tǒng)規(guī)則和人腦判斷并行。
智能化階段。此階段通過引入大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，打造智慧大腦，規(guī)避固化規(guī)則帶來的效率低的問題，系統(tǒng)能依據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管規(guī)則，科學(xué)提升監(jiān)管效能和監(jiān)管效率。
公共資源交易監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)與解決方案
梳理清楚了公共資源交易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向，劉躍廣還明確了轉(zhuǎn)型過程中的最大挑戰(zhàn)——數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)失真、多源數(shù)據(jù)不匹配、監(jiān)管算法匱乏三個方面。
挑戰(zhàn)之下，公共資源交易中心可以通過建立建立“交易大腦”來應(yīng)對。通過建立“交易大腦”，實(shí)時匯集各業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)，打破各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，并對數(shù)據(jù)多維度分析挖掘，揭示交易規(guī)律，讓違法違規(guī)行為無所遁形，有效遏制串圍標(biāo)行為，給所有交易主體提供平等競爭機(jī)會，有利于形成統(tǒng)一、開放的競爭市場，從而實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
廣聯(lián)達(dá)公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，基于“數(shù)據(jù)+算法+算力”，助力公共資源交易中心構(gòu)建智慧化的“交易大腦”，依托數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)集市完成公共資源交易數(shù)據(jù)的匯聚、沉淀、清洗和預(yù)處理，以“模型+算法+可視化”的模式進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用建模，以技術(shù)手段喚醒“沉睡的大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用與交易業(yè)務(wù)的深度融合，可以應(yīng)用在公共資源交易的各個環(huán)節(jié)上，推動交易流程與決策過程的智能化、智慧化。
助力長沙打造公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)
基于公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，廣聯(lián)達(dá)助力長沙公共資源交易中心打造了公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。系統(tǒng)以“數(shù)字長沙、智慧交易”為核心進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成“數(shù)據(jù)規(guī)范+數(shù)據(jù)治理+數(shù)據(jù)應(yīng)用”三位一體的“大數(shù)據(jù)+公共資源交易”平臺體系。平臺以大數(shù)據(jù)助力優(yōu)化營商環(huán)境為切入點(diǎn)，通過“數(shù)說行情、數(shù)看市場、數(shù)創(chuàng)優(yōu)服、數(shù)探交易、數(shù)治管理”五大主題十二大應(yīng)用進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了交易態(tài)勢清晰可見、宏觀決策有數(shù)可依、違規(guī)行為有跡可循、公共服務(wù)精準(zhǔn)有效。
長沙公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)全面匯聚了全市公共資源交易數(shù)據(jù)，深度分析公共資源交易主體基本結(jié)構(gòu)，動態(tài)反映公共資源市場交易運(yùn)行狀況，為政府、行政主管部門提供決策依據(jù)：能分析各類項(xiàng)目交易情況，為市場主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理公司）提供數(shù)據(jù)服務(wù)；能針對招標(biāo)投標(biāo)交易主體行為，構(gòu)建縱向抱團(tuán)、橫向抱團(tuán)分析模型，為發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為提供技術(shù)支撐。通過該系統(tǒng)，長沙市公共資源交易中心在2022年初，成功識別4個職業(yè)圍標(biāo)團(tuán)伙，涉案金額2億多元，非法所得1000余萬元。
目前，廣聯(lián)達(dá)公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺已應(yīng)用于包括北京、上海、廣州和深圳在內(nèi)的全國30余個省、市級公共資源交易中心，年均交易額超過20萬億的公共資源交易各類數(shù)據(jù)在平臺上經(jīng)過分析對業(yè)務(wù)賦能，日均數(shù)據(jù)量達(dá)到億級，業(yè)務(wù)中臺指標(biāo)中心日均處理指標(biāo)量達(dá)到千億級。未來，廣聯(lián)達(dá)將繼續(xù)優(yōu)化迭代產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，通過基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共資源交易大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)每一宗交易，為公共資源交易行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級賦能。
