作者：余輝
國資國企在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著“排頭兵、頂梁柱、壓艙石、大國重器”作用，已經(jīng)由以前的高速發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著科技革命的迅猛發(fā)展，以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新型數(shù)字技術加速創(chuàng)新、方興未艾，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。今年是國企改革三年行動的攻堅決勝之年、收官之年，對標提升行動也進入評估深化、落地見效的關鍵階段。主動擁抱數(shù)字時代，加快推進國資國企數(shù)智化轉型，推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是落實三年改革行動方案和實現(xiàn)管理提升，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
頂層設計驅動國資國企一盤棋
2019年，《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案的通知》、《關于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉變的實施意見》、《關于進一步推動構建國資監(jiān)管大格局有關工作的通知》等文件相繼發(fā)布，這是國務院國資委在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制方面推出的重要的頂層設計，也是深入推進國有資本授權經(jīng)營體制改革、完善國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措，落實由管企業(yè)向管資本轉變、依法確立國有企業(yè)市場主體地位的具體要求。
2021年4月，國務院國資委啟動了國資監(jiān)管數(shù)字化智能化提升專項行動，在十四五時期，持續(xù)深化國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設和應用，推動數(shù)字化智能化賦能國資監(jiān)管方式優(yōu)化、監(jiān)管效能提升和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面提升國資央企在線監(jiān)管能力水平，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“數(shù)字監(jiān)管、智能應用”為引領，以優(yōu)化完善邏輯統(tǒng)一的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)為主線，推動國資國企上云，全面提升國資央企數(shù)據(jù)感知和應用能力、國有資產(chǎn)在線監(jiān)管能力、風險識別防范能力。
至此，一系列完善國資監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進國資國企改革發(fā)展的全局性工作全面啟動。提出力爭用2-3年時間推動加快形成國資監(jiān)管一盤棋。
八輪驅動催生國資監(jiān)管數(shù)智升級
從2019年以來，全國在加速推進“國資監(jiān)管一盤棋”，但推進情況不一。這個與推進力度及下屬國企已有的信息化現(xiàn)狀有很大關系。在當前各地的國資云建設中，對國資國企在線監(jiān)管提出的要求是，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動化采集，與上級國資委通過接口進行數(shù)據(jù)交換，建立“橫向到邊、縱向到底、實時在線、精準有力”的信息化監(jiān)管體系，形成上下聯(lián)動的監(jiān)管格局。這與此前的報送數(shù)據(jù)相比而言，大大提高了難度。
從應用角度來講，現(xiàn)在需要結合國資委管資本轉型來洞察風險。比如，數(shù)據(jù)收集上來后如何對標，如何對內(nèi)外部數(shù)據(jù)融合交叉驗證，如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)風險監(jiān)管等。同時，在發(fā)現(xiàn)問題后，如何將數(shù)據(jù)向下穿透，這都是此前的監(jiān)管模式無法實現(xiàn)的。另外，國資監(jiān)管建設涉及的主體單位很多，需要了解和協(xié)調(diào)各方應用場景，在平臺建設的基礎上，培訓與運營到位，才能真正實現(xiàn)國資云平臺落地成功運行。當下國資云已經(jīng)不再只有數(shù)據(jù)報送單一的功能了，一般采用“云+大數(shù)據(jù)”模式，以國資數(shù)智云平臺為基礎，融合國資監(jiān)管、國企管理、國企經(jīng)營，成為國資國企一體化管理云平臺。
新時期國資數(shù)智監(jiān)管遵循大中臺，微應用，數(shù)用分離框架。注重技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合。以管資本為核心、以監(jiān)管為主線、場景為抓手、以信創(chuàng)為基礎、數(shù)據(jù)為關鍵。真正實現(xiàn)決策過程合規(guī)、資本布局可控、資金動態(tài)可知、經(jīng)營績效可感、經(jīng)營分險可視、債務風險可辨、產(chǎn)權變動可溯、監(jiān)督責任可追，八輪驅動國資數(shù)智監(jiān)管提升國資監(jiān)管效能。
用友BIP國資云開創(chuàng)國資國企數(shù)智轉型新局面
用友近兩年一直秉承“智國資 惠國企，國資國企一盤棋”的服務理念，助力國資委及國資平臺公司優(yōu)化資本布局、強化資本運作、維護資本安全、提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)國資監(jiān)管大格局，促進國有資本保值增值，加速國資國企數(shù)智化轉型。
用友BIP國資云基于企業(yè)數(shù)智化新底座用友iuap平臺開發(fā)構建，幫助國資監(jiān)管從報告式監(jiān)管邁向穿透式智能監(jiān)管新時代。以監(jiān)促管，推進國資國企“上云用數(shù)賦智”，實現(xiàn)國資監(jiān)管動態(tài)化、協(xié)同化、智能化和可視化，提高監(jiān)管效能，促進國資監(jiān)管與運營方式的現(xiàn)代化。
國資云監(jiān)管平臺不僅方便各級國資委和兩類平臺公司進行數(shù)智化監(jiān)督和決策，同時，財務監(jiān)督、投融資監(jiān)督、產(chǎn)權監(jiān)督、三重一大決策監(jiān)督、大額資金監(jiān)測、監(jiān)督追責、考核分配、黨建管理、風控審計等場景等國資監(jiān)管核心業(yè)務均可在云平臺中完成，讓政策快速落地，讓信息快速流轉，為當?shù)貒Y國企轉型升級提供了強大的技術支撐。
在為各級國資委提供云平臺服務外，也為許多大型央國企提供數(shù)智化監(jiān)管及管控服務。
在國企管理及經(jīng)營方面，用友網(wǎng)絡提供的服務涵蓋智能財務、數(shù)字人力、協(xié)同辦公、智慧財稅、數(shù)智金融、數(shù)字營銷、智能制造、敏捷供應鏈、智慧采購、工程管理、資產(chǎn)管理等應用，尤其是在國企的投融建管營方面提供一體化的場景支撐。
在國資云建設方面，用友深耕國資國企服務多年，尤其是用友BIP商業(yè)創(chuàng)新平臺擁有強大的技術平臺、低代碼開發(fā)平臺、連接集成平臺、數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務中臺、智能中臺等服務，是目前國內(nèi)國資云服務功能最全的國資云SaaS服務提供商。近些年成功推進北京市、山西省、江西省、河北省、安徽省、浙江省、柳州市、中山市、大連市、鷹潭市、天津靜海區(qū)、成都青白江區(qū)、杭州龍游國資、南京秦淮區(qū)等地國資監(jiān)管平臺建設，北京市國資委建立國資全域數(shù)據(jù)治理體系規(guī)劃，山西省國內(nèi)首家穿透式監(jiān)管云平臺落地，柳州市國資國企（1+2+2）信息數(shù)智鏈上云。
從這些國資云的建設路徑，用友總結出三個典型場景：
一：基于數(shù)據(jù)在線自動化采集的國資國企的穿透式監(jiān)管。
用友基于山西國資國企穿透式監(jiān)管平臺，搭建全方位的穿透監(jiān)督平臺，形成組織全級次覆蓋、流程全過程透視、要素全維度展示、業(yè)務全鏈條追溯等功效。
基于投資穿透式監(jiān)管平臺，形成從投資原始業(yè)務線索、到投資分析業(yè)務線索、追溯到財務原始業(yè)務線索，實現(xiàn)從戰(zhàn)略規(guī)劃編制、戰(zhàn)略執(zhí)行與監(jiān)控、戰(zhàn)略回顧執(zhí)行監(jiān)控，實現(xiàn)國資國企端投資穿透，數(shù)據(jù)聯(lián)動。
通過風險預警平臺，發(fā)現(xiàn)風險、定位風險、干預風險，通過構建多套預警主題、風險監(jiān)管指標、風險壓力測試模型，持續(xù)為企業(yè)保駕護航。
二：云端集成的“一體兩側雙循環(huán)”。
柳州國資云的整體架構采用“1+2+2“的一體兩側雙循環(huán)模式，其中“一體”指的是一體化的國資云平臺，”兩側“指的是國資監(jiān)管側應用和國企經(jīng)營側應用，”雙循環(huán)“指的是國資國企體系內(nèi)的小循環(huán)，以及國有資本與產(chǎn)業(yè)協(xié)同之間的大循環(huán)。
一體化的國資云平臺實現(xiàn)了包括平臺建設與運營一體化、國資國企應用一體化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理一體化、監(jiān)管和服務一體化、數(shù)字化轉型一體化的“五位一體”，形成標準統(tǒng)一、管理規(guī)范、實時在線、精準有力的國資云平臺，實現(xiàn)國資監(jiān)管動態(tài)化、協(xié)同化、智能化和可視化，提高監(jiān)管效能，促進國資監(jiān)管與運營方式的現(xiàn)代化。
三：基于大數(shù)據(jù)模式下推動國資監(jiān)管全域數(shù)據(jù)治理及共享應用。
在國資監(jiān)管全域數(shù)據(jù)治理上，用友北京市國資委數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新邁出新步伐。從數(shù)據(jù)域規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集、共享及應用上開展國資大數(shù)據(jù)全生命周期管理全域數(shù)據(jù)咨詢規(guī)劃。
國資國企上云已經(jīng)是大勢所趨。未來，國資云將幫助國資國企實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，行業(yè)升級。它是推動國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)數(shù)智轉型的重要抓手。最大化優(yōu)化國有資本布局，提高國有資本運營效能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和商業(yè)創(chuàng)新！
