近三年來，疫情防控常態(tài)化下的冷鏈流通安全監(jiān)管，大致分為三個階段：第一個階段是將“人防”經(jīng)驗搬到“冷鏈物防”上，以“冷鏈追溯碼”來防控；第二階段是集中針對進口冷鏈食品實施“集中監(jiān)管”的防控；第三個階段是將冷鏈流通的相關(guān)主體單位列為重點防控的責任主體單位，實施人、貨、場的閉環(huán)防控管理。
（圖片來源：CCTV新聞報道畫面）
“踩坑” 的冷鏈追溯碼
由于認識到冷鏈流通是新冠疫情病毒傳播的鏈路，2020年下半年多個省市針對冷鏈疫情防控開發(fā)了“冷鏈追溯平臺”，給冷鏈商品附上了“冷鏈追溯碼”。這是針對冷鏈疫情防控開展的第一輪積極探索。但今天回過頭來看，“冷鏈追溯碼”是當時緊急防控需要下的一個應(yīng)急工具，在實施落地層面踩到了坑。
各個冷鏈追溯平臺的“冷鏈追溯碼”主要是通過對冷鏈商品進行賦碼，并要求商品流通過程所涉及的相關(guān)企業(yè)主體進行掃碼，從而將冷鏈流通的上下游企業(yè)主體關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)對冷鏈商品流通鏈路（企業(yè)主體鏈路）進行追溯。這跟個人的健康碼很類似，個人通過掃場所碼實現(xiàn)了個人碼與場所碼的關(guān)聯(lián)，從而實現(xiàn)對個人活動軌跡鏈路（場所）的追溯。
與“個人健康碼”對比，“冷鏈追溯碼”遇到的挑戰(zhàn)和“坑"會多很多。首先，冷鏈追溯碼是跟貨走，必須給貨貼碼。給冷凍商品貼碼，是一個非常麻煩的事情，因為人不能夠低溫環(huán)境下長時間貼碼作業(yè)，而在常溫區(qū)貼碼則會影響凍品的冷鏈品質(zhì)。其次，冷鏈追溯碼是被掃的碼，在出庫、入庫環(huán)節(jié)進行集中掃碼，非常影響作業(yè)效率。由于，貼碼、掃碼會增加額外的成本并降低作業(yè)效率，從企業(yè)的角度來講這是違背商業(yè)規(guī)律的，若非是因為顧大局和監(jiān)管部門要求，否則是不愿意配合的。
除此之外，“冷鏈追溯碼”只發(fā)揮了追溯的作用，并沒有在病毒傳播鏈路的阻斷或切斷方面發(fā)揮作用。當意識到這個問題之后，集中監(jiān)管倉的防控措施方案被提出來。
“抓關(guān)鍵” 的集中監(jiān)管倉
自從意識到冷鏈追溯碼的局限性之后，并結(jié)合冷鏈疫情傳播的主要風險來源是進口冷鏈商品的特點，各地從2020年底到2021年初針對進口冷鏈商品的疫情防控采取了“集中監(jiān)管”措施。
（圖片來源：揚州網(wǎng)）
針對進口冷鏈商品的集中監(jiān)管的關(guān)鍵場所是“集中監(jiān)管倉”，目前一般會設(shè)有兩級監(jiān)管倉，一級監(jiān)管倉和二級監(jiān)管倉。一級監(jiān)管倉一般靠近口岸設(shè)立，其作用是接收通關(guān)后的冷鏈商品，對冷鏈商品進行采樣檢測、靜置、消殺，從一級監(jiān)管倉放行的冷鏈商品必須是單證齊全（海關(guān)單、檢疫證、核酸檢測證明、消殺證明），以確保冷鏈商品的安全。二級監(jiān)管倉一般設(shè)在消費中轉(zhuǎn)地，作為市場準入的首站監(jiān)管。二級監(jiān)管倉的入庫環(huán)節(jié)，要求進口冷鏈商品單證齊全（海關(guān)單、檢疫證、核酸檢測證明、消殺證明）才能入庫，同時會對冷鏈商品進行采樣復檢和必要的二次消殺，以確保冷鏈商品無風險進入后續(xù)流通環(huán)節(jié)。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局披露，截至2022年2月8日，全國各地已建成869個集中監(jiān)管倉，成為了進口冷鏈商品疫情防控的一道屏障，在疫情防控的“外防輸入”方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
“管閉環(huán)” 的綜合防控
新冠病毒一旦混入冷鏈流通渠道，實際上存在著人員、貨物、環(huán)境三者之間的交叉污染風險。自“集中監(jiān)管倉”政策落地之后，為了進一步加強冷鏈疫情防控，目前形成了“多維閉環(huán)管控體系”。
（圖片來源：質(zhì)量觀察）
目前針對冷鏈疫情防控，以冷鏈企業(yè)為責任主體，實施了人員、貨物、場所、運載工具等方面的多維閉環(huán)管理。在人員閉環(huán)管理方面，強化冷鏈從業(yè)人員在冷鏈作業(yè)過程中的防護，加大從業(yè)人員的核酸檢測頻度，優(yōu)化從業(yè)人員的調(diào)休制度，確保人員的安全閉環(huán)。在貨物閉環(huán)管理方面，嚴格執(zhí)行集中監(jiān)管倉的管理制度，采樣檢測、消殺。在場所管控方面，對冷鏈場所采取封閉管理，禁止非作業(yè)人員進入，對場所環(huán)境定期采樣檢測和定期消殺。在運載工具管理方面，對高風險環(huán)節(jié)（口岸至一級監(jiān)管倉，一級監(jiān)管倉至二級監(jiān)管倉）采用專車運輸，并對車輛進行必要的消殺。
疫情防控讓全社會前所未有地關(guān)注冷鏈、了解冷鏈，三年來相關(guān)管理部門和企業(yè)在冷鏈疫情防控上取得了卓越成效和寶貴的經(jīng)驗。但是冷鏈流通安全監(jiān)管不僅僅是因為疫情防控的需要，還有冷鏈食品安全保障的需要，從確保消費者“舌尖上的安全”出發(fā)，我們期待相關(guān)管理措施有進一步的提升和優(yōu)化。
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