“在數(shù)字化變革的大趨勢下，數(shù)據(jù)成為是數(shù)字經(jīng)濟的核心生產(chǎn)要素，也為行業(yè)數(shù)字化治理和服務(wù)提供新動能。”7月24日，在2022數(shù)字中國創(chuàng)新大賽高峰論壇上，廣聯(lián)達科技股份有限公司（以下簡稱“廣聯(lián)達”）數(shù)字住建方案部總經(jīng)理李勝旗分享了如何借助大數(shù)據(jù)創(chuàng)新助力政府治理數(shù)字化，推進數(shù)字政府建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。
大數(shù)據(jù)創(chuàng)新助力政府治理數(shù)字化
2022年，住建部發(fā)布《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出基于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)政府監(jiān)管平臺；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系；《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征集遴選智能建造試點城市的通知》指出，創(chuàng)新管理機制，搭建建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管平臺。
李勝旗表示，數(shù)字政府建設(shè)指引了建筑業(yè)信息化的方向，而大數(shù)據(jù)創(chuàng)新能夠提升政府的監(jiān)管治理能力。建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與政府監(jiān)管數(shù)字化相輔相成。建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是通過新設(shè)計、新建造、新運維的驅(qū)動，全過程、全要素、全參與方的升級，數(shù)字化、在線化、智能化為支撐來實現(xiàn)；政府監(jiān)管數(shù)字化是基于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、賦能業(yè)務(wù)監(jiān)管、支撐科學(xué)決策。
“治理數(shù)字化是從傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)驅(qū)動向‘IT+數(shù)據(jù)’的雙輪驅(qū)動升級，實現(xiàn)業(yè)務(wù)效率、監(jiān)管效率、決策效率的全面提升，圍繞建筑市場健康、工程項目優(yōu)質(zhì)，使能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”李勝旗解釋道。
構(gòu)建建筑業(yè)數(shù)字化治理新框架
李勝旗認為，建筑業(yè)的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，需要高水平的監(jiān)管和服務(wù)機制來規(guī)范和牽引。解決方案是建設(shè)數(shù)字住建平臺，構(gòu)建建筑業(yè)數(shù)字化治理新框架，即采用“1231N”頂層架構(gòu)設(shè)計，搭建基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的政府監(jiān)管平臺，并聚焦于提供資源可視中心、業(yè)務(wù)分析中心、數(shù)據(jù)決策中心三大核心價值。
“1231N”頂層架構(gòu)設(shè)計中，“1”是建設(shè)一個建筑業(yè)大數(shù)據(jù)中心，“2”是搭建工作門戶和服務(wù)門戶兩大門戶，“3”是實現(xiàn)省級、市級、區(qū)縣級的三級貫穿，“1”是要構(gòu)建包括行業(yè)發(fā)展指數(shù)、市場景氣指數(shù)、工程建造指數(shù)等在內(nèi)的一套指標，“N”是可應(yīng)用于市場主體監(jiān)管、招標投標監(jiān)管、勞務(wù)用工監(jiān)管等N類場景。
同時，構(gòu)建以信用為抓手的協(xié)同監(jiān)管機制，建立信用評價標準，通過對市場主體的“信用行為采集、信用評價、信用應(yīng)用、信用修復(fù)”過程，形成建筑市場主體信用閉環(huán)管理，并與建筑市場和施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動相融合，實現(xiàn)建筑業(yè)在市場主體、市場行為、施工現(xiàn)場等方面的數(shù)字化監(jiān)管。
“在推進數(shù)字化監(jiān)管和治理過程中，需要建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。”李勝旗說。
數(shù)字化治理賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
李勝旗表示，需加強數(shù)據(jù)資源治理，釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。通過大數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)資源能夠轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。其中，大數(shù)據(jù)平臺起著關(guān)鍵性作用，它是對信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的沉淀，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營的數(shù)據(jù)管理體系，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)的支撐性平臺。在技術(shù)側(cè)，其核心功能為“盤、采、治、服、管”，即系統(tǒng)盤點、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)和平臺管理，提供通用數(shù)據(jù)管理能力和數(shù)據(jù)治理工具。技術(shù)側(cè)賦能業(yè)務(wù)側(cè)，將數(shù)據(jù)資源提升為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。在業(yè)務(wù)側(cè)，其核心功能為“聚、通、用、評、營”，即數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)公示和數(shù)據(jù)增值，從而釋放數(shù)據(jù)價值，賦能行業(yè)治理。
數(shù)字化治理能力是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。當前，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理仍是建筑業(yè)行業(yè)管理的主要手段，它大幅提高了業(yè)務(wù)效率，同時產(chǎn)生大量的一次數(shù)據(jù)。而經(jīng)過模型化的數(shù)據(jù)分析，將一次數(shù)據(jù)變?yōu)槎螖?shù)據(jù)并加以應(yīng)用，實現(xiàn)一次數(shù)據(jù)和二次數(shù)據(jù)的“以建促用”和“以用促建”，才能不斷推進行業(yè)的精準監(jiān)管和治理的數(shù)字化。而數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化，也是政府鼓勵的發(fā)展方向。
建筑行業(yè)的數(shù)字化治理目前已經(jīng)有大量的實踐案例。如，全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺移動版，釋放了建筑市場的數(shù)據(jù)價值，提升了住建部對全國建筑市場的監(jiān)管服務(wù)水平和建筑企業(yè)的辦事效率，訪問量已超過1.8億次，移動版便捷性凸顯，社會效應(yīng)顯著。貴州省住建大數(shù)據(jù)智能化平臺全面整合住房與城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域運行數(shù)據(jù)，打造了“零時間決策、零距離指揮、零時空監(jiān)管”的精準決策大腦中樞。
“讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力，數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。”李勝旗表示，用數(shù)據(jù)驅(qū)動建筑業(yè)的治理革新，是提升行業(yè)治理數(shù)字化水平，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。
