對于一座城市來說
營商環(huán)境不僅是生產(chǎn)力
更是生命線
圍繞營商便利度、市場主體滿意度雙提升和“全省領先、全國爭先、全球創(chuàng)先”目標，大連市營商環(huán)境建設局深入探索、勇于創(chuàng)新，積極培樹特色營商品牌，推動“放管服”改革再出發(fā)、企業(yè)群眾辦事效率再提速、營商環(huán)境再優(yōu)化，不斷推動大連各相關部門持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，打通服務企業(yè)群眾的“最后一公里”。
今年是實現(xiàn)三年挺進“萬億GDP城市”目標的起步之年，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎和關鍵一環(huán)。擦亮“金招牌”、打造市場主體獲得感最強的城市；“辦事方便”、創(chuàng)新構筑痛快辦事文化……大連正在奏響營商環(huán)境“最強音”。
講求“速度”
——辦事方便不找人 痛快辦事贏得“點贊”
“我家寶寶剛出生，我在醫(yī)院照顧她娘倆兒。聽說可以在線辦理‘新生兒一件事’，太方便了，為新手家長節(jié)省了大把時間，為咱大連點贊！”市民顧先生表示，職能部門考慮周全、特別有“人情味”，讓我們感受到了服務的“速度”和“溫度”。
顧先生所說的“新生兒一件事”，是指市營商環(huán)境建設局會同衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社等部門最近推出的線上辦理業(yè)務，包括新生兒落戶登記、新生兒醫(yī)療保險參保登記以及新生兒社會保障卡申領等業(yè)務內(nèi)容。
線上辦理采用
“一網(wǎng)受理、數(shù)據(jù)共享、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”的方式
極大地減少重復要素申報
此外，相關證件辦理成功后，通過郵寄送達辦理結果或申請人自取方式，完成全鏈條審批。
最近，大連市自然資源局所屬市不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)及群眾提供高效、便捷政務服務又有了新舉措——
自今年7月15日起，
大連市內(nèi)四區(qū)先行啟用
不動產(chǎn)登記電子證照試點工作
大連市成為全省第一個
推行不動產(chǎn)登記電子證照的城市
相對于紙質(zhì)版證書，不動產(chǎn)登記電子證照的使用更加方便快捷，企業(yè)和市民在辦理查詢和登記業(yè)務時，提交不動產(chǎn)登記電子證照視為提交原件，免去了復印、查驗等環(huán)節(jié)。不動產(chǎn)登記電子證照的推行也標志著大連不動產(chǎn)登記正式進入“數(shù)字證書”時代。
這些都只是大連在
方便企業(yè)群眾辦事上下功夫的縮影
◆市營商環(huán)境建設局創(chuàng)新構筑痛快辦事文化，持續(xù)推進“快辦”品牌建設。
◆深化“辦事不找人”“審批不見面”專項行動，扎實推進政務服務事項“三統(tǒng)一”，已完成同一事項在同類地區(qū)統(tǒng)一申請材料的事項共計1456項；
◆高效推進“一件事一次辦”，在去年110項“一件事”的基礎上今年新增90項“一件事”事項，目前配置上線40項；
◆加快推進部分事項“免證辦”，建設政務服務主題數(shù)據(jù)庫，首批提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關的出生醫(yī)學證明、結婚證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記證明等43類電子證照、材料服務接口，可為3000余個事項提供“免證辦”服務。
溫馨“加法”
——提升服務效能 “政務不打烊” 追求更好
從企業(yè)和群眾的感受程度出發(fā)
把市場主體是否滿意
作為衡量營商環(huán)境工作的第一標準
是大連創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的“風向標”
結合國家營商環(huán)境評價指標整改提升，先后出臺《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境兩年行動方案（2020-2021）》、《大連市營商環(huán)境升級行動方案（2022—2024年）》等營商環(huán)境建設綱領性文件，全市各部門近三年制定政策文件近400件。取消下放調(diào)整市政府部門行政職權1431項，清理變相審批293項，賦予15個園區(qū)482項市級經(jīng)濟管理權限。
全市41.55%依申請類政務服務事項實現(xiàn)
“告知承諾+容缺受理”
公共資源交易推行
“不見面開標”“遠程異地評標”
市級1632項政務服務
可在市政務服務中心24小時自助服務區(qū)辦理
實現(xiàn)“政務服務不打烊”
◆推進商事制度改革，實行（探索）市場主體登記注冊和行政許可“一窗受理、并聯(lián)審批、一口出照（證）”服務模式，最快4小時可實現(xiàn)準入和準營；
◆推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務+金融服務”模式，全市一般性企業(yè)開辦時間壓縮至4小時以內(nèi)，企業(yè)設立登記時間壓縮至2小時以內(nèi)；
◆在大連自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)公司章程承諾免審，證照頒發(fā)立等可取，企業(yè)一般（最快）3分鐘即可完成注冊登記業(yè)務。
營商環(huán)境只有更好
沒有最好
大連工程建設項目審批再優(yōu)化
今年3月，《大連市持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》出臺，通過優(yōu)化審批流程、優(yōu)化審批平臺、優(yōu)化審批服務，實現(xiàn)一般投資項目從立項到竣工驗收全流程審批最多40天，社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類工程建設項目審批壓縮至10個工作日以內(nèi)。緊緊圍繞大連市營商環(huán)境優(yōu)化提升，積極探索形成一批創(chuàng)新成果，在大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出稅地聯(lián)動“涉土稅費全預測”，實現(xiàn)“拿地即拿證”，辦理時限由1個月減至1個工作日。“辦審批手續(xù)的時候，窗口工作人員特別熱情，而且審批用時又節(jié)省了很多，真是沒想到。時間對于企業(yè)來說是真金白銀，政府部門急企業(yè)之所急，而且不斷做優(yōu)服務能力，在大連辦手續(xù)舒心。”在大連一家民營建設單位負責政府事務的張先生表示。
持續(xù)“減法”
——橫向聯(lián)動 同向發(fā)力 由“簡化”向“極簡”轉變
最近，周女士在大連市房地產(chǎn)交易中心辦理商品房交易業(yè)務時感受到“一崗通辦”平臺的快捷服務。從叫號、提供資料、信息比對、繳納契稅、微信支付不動產(chǎn)交易證書工本費、簽字確認到最后領取房產(chǎn)證“大紅本”，歷時12分鐘，“我原以為需要一兩個小時才能辦好，現(xiàn)在喝杯咖啡的功夫就把證拿到手了，快得出乎意料！”周女士贊嘆道。
為了方便申請人快速辦理不動產(chǎn)登記、稅收征繳業(yè)務，市稅務局、市自然資源局聯(lián)合創(chuàng)新推出不動產(chǎn)登記新模式，首創(chuàng)“一崗通辦”平臺。
這個平臺打破部門間業(yè)務壁壘
實現(xiàn)
“一窗受理，一崗通辦，只簽一個字”
精簡重復資料近60%
受理窗口擴容一倍
交易大廳整體窗口資源利用率
辦事效率至少提升50%
◆納稅人排隊等候時間至少減少50%，
◆商品房業(yè)務辦理時間壓縮至15分鐘，
◆二手房業(yè)務辦理時間縮短至20分鐘。
“群眾利益無小事，一枝一葉總關情。”
市稅務局、市自然資源局等部門密切配合、同向發(fā)力，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)不動產(chǎn)登記領域營商環(huán)境，加速推動登記財產(chǎn)指標提檔升級，在提升企業(yè)群眾不動產(chǎn)登記便利度上持續(xù)發(fā)力，推動不動產(chǎn)登記由“簡化”向“極簡”轉變。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力
作為大連營商環(huán)境建設的牽頭部門
市營商環(huán)境建設局錨定一個目標
推動營商環(huán)境評價提檔進位
◆力爭2022年度營商環(huán)境評價進入全國“第一梯隊”；
◆打響民企訴求城市品牌，推動涉民涉企訴求“接訴即辦”；
◆夯實一個基礎，推動政務服務事項“一窗受理”；
◆實現(xiàn)一個突破，推動實現(xiàn)政府治理“數(shù)字蝶變”，加快推進政府數(shù)字化轉型。
“水深則魚悅，城強則賈興。”
優(yōu)化營商環(huán)境，猶如勁風鼓蕩
推動濱城在全面振興全方位振興的跑道上
持續(xù)加速，步履不停
大連高質(zhì)量發(fā)展正持續(xù)呈現(xiàn)
海闊憑魚躍的壯麗圖景
