400年前,英國著名思想家約翰·洛克就提出,政府天然具有管理和服務兩個方面。今天,歷經(jīng)數(shù)字化革命的浪潮,政府管理和服務面臨新需求和新挑戰(zhàn),數(shù)字中國正在開展一場“刀刃向內(nèi)”的革命。
隨著一個個數(shù)字煙囪被拆除,一塊塊信息壁壘無聲倒下,實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路徑,也漸漸清晰。
年初一場突如其來的疫情,讓全國各行各業(yè)都面臨一場“大考”,浙江政府用數(shù)字化治理交出一份高分答卷。迅速響應、精準抗疫的背后,是浙江省政府“整體智治”理念的引導下,阿里巴巴數(shù)字政務技術架構的落地與實施。
疫情后,政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程加速,一套賦能多樣化場景的數(shù)字政務新模式的誕生迫在眉睫。在云棲大會“政府數(shù)智化轉(zhuǎn)型”分論壇上,阿里巴巴副總裁葉軍揭曉數(shù)字政務“云釘一體”新模式,重磅發(fā)布政務釘釘2.0、政務中臺2.0產(chǎn)品體系,以及面向生態(tài)伙伴的“超級合伙人計劃”。
阿里巴巴在這個架構下,已實現(xiàn)多種政務產(chǎn)品體系化的融合。葉軍介紹,數(shù)字政務“云釘一體”模式,即“一朵云+三中臺+N個智能應用+三端”模式。“一朵云”指的是飛天云操作系統(tǒng),通過政務業(yè)務中臺、智能中臺、數(shù)據(jù)中臺構成的“三中臺”,構建辦公協(xié)同、智能決策、專業(yè)應用、通用應用、政務服務等“N個智能應用”。
“最多跑一次” 背后的挑戰(zhàn)
葉軍表示,助力浙江政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是數(shù)字政務“云釘一體”模式的最佳實踐。以技術賦能打造的“浙政釘”、“浙里辦”,已成為數(shù)字政府的網(wǎng)紅產(chǎn)品。
在浙江,每個公務員都在用“浙政釘”辦公。136萬各層級公職人員,使用“浙政釘”日均發(fā)送消息數(shù)超1000萬條,各級各部門開發(fā)應用數(shù)超1500項。圍繞機關內(nèi)部“最多跑一次”改革,阿里巴巴助力建設機關內(nèi)部的掌上協(xié)同辦公平臺,實現(xiàn)公務員跨部門辦事的高效協(xié)同。目前浙江省11個設區(qū)市均已完成系統(tǒng)建設,省市縣三級“一張網(wǎng)”基本實現(xiàn)。
供給側(cè)的效能提升,也反映到用戶側(cè)的體驗大幅提升。在阿里巴巴政務中臺支持下,浙江老百姓辦理政務服務就像淘寶購物一樣方便。從老百姓最關心、最常辦的民生事項入手,梳理每個事項的辦事材料,打通各部門之間的信息孤島,以數(shù)據(jù)代替人跑腿,實現(xiàn)了政府跨地域、跨層級協(xié)同和一體化管理,再造了政務服務的業(yè)務流程。如今,浙江居民憑一張身份證明即可查房產(chǎn)、辦駕照、提公積金、辦出生證明等354項民生事項,辦事跑零次率達到97.4%。
葉軍指出,數(shù)字政務“云釘一體”模式,極大地支撐了政務業(yè)務的敏捷創(chuàng)新,推動了政務服務的暢通、數(shù)字政府的建設和治理能力的提升。浙江省政府通過政務一朵云、政務中臺、城市大腦、宜搭等“云釘一體”的能力,還完成了各種場景下的數(shù)字化解決方案。
疫情期間,杭州健康碼48小時快速上線;春節(jié)期間浙江政務服務“不打烊”,支持群眾宅家網(wǎng)上辦事124萬件;宜搭低代碼平臺搭建2000個抗疫應用,覆蓋政務、醫(yī)療、教育等領域,平均每個應用上線僅1.5天……
全新的政務釘釘2.0數(shù)字協(xié)同平臺
在數(shù)字政務“云釘一體”的模式下,政務釘釘也進行了全新升級。
去年10月,第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會,阿里巴巴結(jié)合數(shù)字政府實際需求打造的政務協(xié)同總平臺“政務釘釘”首次發(fā)布,在全面推進服務在線的同時,加快推進政府業(yè)務在線,實現(xiàn)了掌上辦公、掌上執(zhí)法、掌上決策。經(jīng)過近一年的發(fā)展,“政務釘釘”完成了從0到1的搭建,服務覆蓋眾多省份和條線。
今年云棲大會,“政務釘釘”全新升級,以“事項”作為中樞驅(qū)動,提供更開放的設計和編排、更開放的集成能力、更結(jié)構化的協(xié)同產(chǎn)品以及更定制化的開放平臺。 從1.0組織協(xié)同工作平臺,升級為2.0數(shù)字協(xié)同平臺。
用戶可按照工作場景,自由選擇與配置辦公協(xié)同方式,并根據(jù)使用習慣,打造自己的專屬工作門戶。同時,諸如IM、文檔、日歷等功能更將結(jié)構化,幫助政府公職人員快速聚焦重要工作內(nèi)容,處理緊急任務,大幅提升工作效率。
隨著服務省份和條線的增多,如何滿足不同省市的個性化需要?葉軍認為,這離不開生態(tài)伙伴的共創(chuàng)建設。為此,政務釘釘發(fā)布了“超級合伙人計劃”,除進一步開放“宜搭”平臺的低代碼開發(fā)能力之外,還將依托政務釘釘強大的平臺能力,結(jié)合合作伙伴豐富的政務服務經(jīng)驗,提供技術、服務、運營三大育才基礎,和高校專家資源庫,全方面賦能和沉淀政務服務數(shù)字鏈,共同組成數(shù)字化政務服務生態(tài)圈。
政務中臺2.0 要打造數(shù)智政府的生產(chǎn)力
技術的積淀往往會推動、催生新事物的發(fā)展,從而引領變革。葉軍介紹,疫情期間,政務中臺的沉淀的技術能力,展現(xiàn)了強大的數(shù)字化生產(chǎn)力,支撐健康碼、企業(yè)碼等多個創(chuàng)新應用場景迅速上線。
本次云棲大會,政務中臺正式推出2.0產(chǎn)品體系“1+4PaaS+N” ,即1套數(shù)據(jù)體系,4層能力平臺,賦能N種業(yè)務場景。
阿里巴巴政務中臺在與浙江多年合作中,打破“數(shù)據(jù)壁壘”、消除“數(shù)據(jù)煙囪”,解決數(shù)據(jù)資產(chǎn)的碎片化,讓浙江越來越多政務服務流程在精簡。
在浙江省諸暨市婦幼保健院就有這樣一個真實故事。一位媽媽躺在產(chǎn)床上,拿著手機掃個臉就申辦完新生兒出生所有事項,隔天材料就送到了手上。在政務中臺技術支持下,把多件事變?yōu)?ldquo;出生一件事”。辦理出生醫(yī)學證明、辦理預防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保、社會保障卡申領,從原先的跑5次窗口減為一次,從提交20份材料減至1份,耗時從2天到5分鐘。
數(shù)字政務“云釘一體”模式中,政務中臺將阿里巴巴電子商務理念推向政務業(yè)務系統(tǒng)化進行演進和變革,發(fā)揮著承上啟下的重要作用,助力底層基礎設施的全面構建與不斷發(fā)展,同時以巧妙的方式賦能廣大生態(tài)合作伙伴。通過政務中臺,服務級能力共享、應用級能力共享、數(shù)據(jù)級能力共享都將實現(xiàn)標準化、自動化、智能化。
經(jīng)歷疫情,數(shù)字化進程進入加速期,在所有我們面臨的不確定當中,數(shù)字化是我們現(xiàn)在最確定的巨大機遇。“政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐也在加快,阿里巴巴數(shù)字政務‘云釘一體’模式將有效助力數(shù)字政府整合關鍵數(shù)字化要素、構建數(shù)智化政企服務操作系統(tǒng),最終提升數(shù)智化治理效能。”葉軍說。
