隨著互聯網的迅速發展，5G時代的到來，為我們開啟了萬物互聯的智慧時代，當前我國進入以高質量發展為主題的新發展階段，建設更高水平的平安中國成為時代必然，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。城鄉突發事件應急管理的效果，關系到社會穩定、城鄉發展和人民幸福。以大數據為代表的新一代技術，也在為城鄉發展以及應急管理提供全新的解決方案。
作為覆蓋全國城鄉公共服務的便民工程，“柳蔭工程”——即5G無線智能定位報警多功能公共服務系統項目，是由實據科技(上海)有限公司研發、投資和運營，并免費為全國百姓提供多功能公共服務的公益項目，這是順應大數據時代的理念、方法和要求，為城鄉公共安全應急管理體制創新注入了新的理念和能量，也反映出突發事件中的公益力量和現代人文關懷。
晚清軍事將領楊昌浚所作的《恭誦左公西行甘棠》詩中寫道，“大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山，新栽楊柳三千里，引得春風渡玉關。”詩中說的是晚清重臣左宗棠的輝煌事跡，左公不僅為我國的版圖完整，立下了赫赫戰功，還鼓勵軍民植樹造林，保護生態環境，并種桑養蠶、盡力為百姓謀福利。實據科技(上海)有限公司創始人曾祥云先生為了紀念并弘揚 “插柳成蔭，利國惠民”的左公精神，于是就有了此項目的名稱——“柳蔭工程”。
對于實據科技(上海)有限公司來說，公益行動不是一次性的施舍，它是企業持續性的責任行為。 “柳蔭工程”堅持以公益為上，盈利其次，是具有理性化、組織化和專業化特點的公益項目。
“柳蔭工程”項目的系統由5G公用無線智能終端、集控中心、指揮中心和幫助中心組成；該系統已經申請了國家發明專利。其幫助中心更是公益事業領域的延伸，真正將科技融入百姓生活中，體現人文關懷，傳遞愛心和溫暖。
“柳蔭工程”系統的主要功能之一，在人民群眾遇到緊急突發事件時，馬上可通過系統的5G公用無線智能終端，使用相關APP一鍵發起求助報警，如110、119、120、122等，經無線通信網絡發送到相關指揮中心，指揮中心通過相關電子地圖平臺立即可精確定位求助報警者的位置，并與求助報警者進行音視頻對講，根據警情迅速處警。這樣讓警察、醫生或消防員等能夠快速找到求助報警者，展開救援，為救援贏得寶貴的時間，減少意外的發生，對于保障人民群眾生活穩定，建設和諧社會具有非常積極的作用。
如今，旅游出行已經成為人們日常生活的重要組成部分,可旅行過程中經常遇到各種不可預見的因素困擾，比如“在旅行過程中，錢花光了，沒錢買票回家，怎么辦？”，面對此類的情形，旅行者應如何脫離窘境？目前的社會體系又能為求助者提供怎樣的幫助？有的游客礙于面子，不愿意東求西借，因此鋌而走險，走向違法甚至犯罪的道路，從而引起了沒必要的社會矛盾。
在這時候，“柳蔭工程”的幫助中心就能妥善解決這類問題。游客只要在“柳蔭工程”系統的5G無線公用智能終端上，按下幫助鍵（help）一鍵求助，幫助中心收到后，即可啟用該項目的愛心基金，幫助求助者購買境內火車票、汽車票或境外機票，送求助者回家并給予相應緊急幫助。這項功能的實行，可讓游客在中國境內放心消費，無后顧之憂，對拉動內需有相當的推動作用。該求助功能主要是針對臨時遇到困難的緊急求助者，比如提供應急幫助服務、解決游客的臨時困難等。
“柳蔭工程”幫助中心的建立，不僅有利于緩解社會矛盾和增強社會凝聚力，還可傳承和發揚中華傳統美德，對維護人民的生活秩序，提高全民素質，發揚樂善好施的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，引領文明生活新風尚有著不可估量的作用。
此外，在該系統的5G公用無線智能終端上，除了一鍵報警和求助功能，還可撥打傳統網絡電話和互聯網絡電話等，前三分鐘免費，之后可通過電子支付平臺付費；還具有常用的實用功能，如一鍵叫車，地圖導航，交通查詢，免費瀏覽新聞、賽事、娛樂、旅游等各類網上信息，辦理各類網上業務，以及利用翻譯軟件與外國友人進行實時翻譯和溝通，獲取免費WIFI等等。同時還兼具宣傳功能，通過公用無線終端實時發布政策解讀、各類緊急通告、普法教育及城市形象宣傳等。
“柳蔭工程”在為人民群眾提供便利生活的同時，使公共資源集約化，落實綠色、低碳、高效的科學發展觀，更承擔起公益媒體傳播社會主流價值的時代責任，弘揚社會主義核心價值觀，引領文明生活新風尚。
目前平安中國建設的機制正在逐步完善，風險防控的整體水平穩步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。平安中國建設是一個動態發展、不斷升級的過程。隨著“大數據”時代的來臨,為我國城鄉應急管理行業協作意愿強化、資源整合、權力優化和職能規范帶來了機遇。
“柳蔭工程”計劃在全國各省、市、自治區（港澳臺地區暫不考慮）投入60萬套公用無線智能終端及其配套系統，將長期免費為人民群眾心貼心服務。該項目為城鄉的公共基礎設施硬件提供了升級和完善，也為地方財政緩解了部分壓力，在建設和運營中還能創造多種就業崗位，推廣當地資源，拉動內需，增加地方稅收。 隨著“柳蔭工程”項目在全國范圍的廣泛落地，不僅為公安部門服務百姓提供了新的窗口，也塑造了大數據時代下的公安政務新形象，更為建設更高水平的“平安中國”提供助力。
今天的中國，呈現給世界的不僅有波瀾壯闊的改革發展圖景，還應有國泰民安、祥和穩定的大好形勢。“平安中國”這張國家名片也會更加閃亮。相信在不久的未來，“柳蔭工程”公益項目肯定會成為一座座城市和全國鄉鎮的靚麗風景線，不斷地為當地經濟發展貢獻出自己的一份力量。
