2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。四川是全國扶貧任務最重的省份之一，四川“四大連片貧困地區(qū)”更是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。近年來，四川省堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，通過實施“7+20”對口幫扶機制，針對“四大連片貧困地區(qū)”下足“繡花”功夫，實現(xiàn)精準幫扶高效脫貧。
丹巴縣位于四川省西部、甘孜藏族自治州東部，幅員5649平方公里，全縣最高海拔5820米，是四川省“四大連片貧困地區(qū)”中的高原藏區(qū)縣。2012年，按照四川省委、省政府部署，成都市成華區(qū)對口援助丹巴縣，組織一批又一批的援藏工作隊深入丹巴縣展開幫扶工作，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，助力丹巴鄉(xiāng)村振興，加快丹巴人民實現(xiàn)脫貧摘帽奔向小康社會的步伐。
自對口幫扶工作啟動以來，成華區(qū)援藏工作隊以“缺氧不缺精神，艱苦不怕吃苦”的援藏精神傾情奉獻，為成華助力丹巴脫貧起到了積極帶動的作用。在成華區(qū)高度的政治責任感和歷史使命感與不懈努力之下，2017年至2019年，成華區(qū)省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝貧困縣工作成效考核綜合評價連續(xù)三年為“好”，并連續(xù)三次被四川省委省政府表彰為“省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進集體”。
2019年，丹巴全縣54個貧困村全部達標退出，8564名貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由2012年的16.8%降至0，通過四川省人民政府的全面考核，丹巴縣如期退出貧困縣序列，成華援助丹巴交出了脫貧攻堅的“完美答卷”。成華區(qū)精準聚焦“兩不愁三保障四個好”目標，緊緊圍繞民生改善、產(chǎn)業(yè)幫扶、社會治理、人才培育等重點領域，先后共投入各類財政幫扶資金2.6億元，推動實施對口幫扶項目155個，先后選派干部人才115人深入丹巴一線共同奮戰(zhàn)，助力丹巴脫貧致富奔小康。
丹巴美景
黨建引領齊幫扶 扶貧干部共聚力
成都市成華區(qū)在對口幫扶甘孜州丹巴縣的進程中，率先提出并實施了“全域援藏”的新模式。把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結(jié)合起來，成華區(qū)的基層黨組織融合到丹巴幫扶，黨建引領成為群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘……等等成為新模式中“黨建+扶貧”的重要探索方向。
“成華區(qū)充分發(fā)揮結(jié)對幫扶理念，以基層黨組織和黨員聚合輻射、引領支撐作用，將黨建與丹巴精準扶貧深度融合，堅持黨建引領脫貧攻堅，助推脫貧攻堅提檔加速。”成華區(qū)援藏工作隊相關負責人說到。
對口幫扶以來，成華啟動了對口支援丹巴縣援藏工作“全域幫扶行動”街道-鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作。除援藏工作隊之外，成華還組織全區(qū)街道、社區(qū)與丹巴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村黨組織“一對一”結(jié)對共建，區(qū)教育局、衛(wèi)生局等區(qū)級部門與丹巴縣教育局、衛(wèi)生局等縣級部門簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，成華區(qū)學校、醫(yī)院、社區(qū)以及部分轄區(qū)企業(yè)分別與丹巴23所學校、8家醫(yī)院、54個貧困村以“1+1”“N+1”方式結(jié)對，雙方在黨建、民生改善、精準脫貧、技術交流合作等多個領域開展結(jié)對幫扶活動，共同促進丹巴經(jīng)濟社會全域發(fā)展。按照“千企幫千村”的安排部署，援藏工作隊積極聯(lián)系企業(yè)、協(xié)會投身對口幫扶丹巴縣發(fā)展。
火車跑得快，全靠車頭帶;援藏效果好，干部少不了，作為援藏掛職干部，為做好當?shù)馗刹咳罕姷?ldquo;傳幫帶”責無旁貸。據(jù)了解，為契合成華援藏丹巴，助力丹巴早日脫貧。丹巴縣委開展了關于結(jié)對認親的工作安排。成華區(qū)司法局援藏干部梁經(jīng)和2018年掛職丹巴縣委組織部副部長，按照丹巴縣委的工作安排，梁經(jīng)和與丹巴縣巴底鎮(zhèn)齊魯村仁千彭措家結(jié)為“親戚”，實施精準結(jié)對幫扶，為仁千彭措家生活、就醫(yī)、就業(yè)等方面提供力所能及的幫助。
“有緣結(jié)對仁千彭措家，我把他們當成實在的親戚，他和家人們也把我當成真正的親人，按照當?shù)亓曀孜医兴⒏纾麑ξ业姆Q呼也由梁部長改為梁兄弟，彼此真心交往，他們的善良淳樸和感恩之心令我感動。”梁經(jīng)和說到，做好脫貧幫扶工作，進家更要進心，要走進幫扶對象家中，更要走進幫扶對象的心里!
目前，仁千彭措家庭生活發(fā)生了很大變化，仁千彭措就近在村里參加公益崗位，仁千彭措女兒結(jié)婚懷孕、女婿在丹巴務工，整個家庭于2018年底順利脫貧。
不僅僅是對巴底鎮(zhèn)齊魯村仁千彭措家的結(jié)對幫扶，作為丹巴縣委組織部副部長，兩年來，梁經(jīng)和走遍了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個村寨，入戶走訪380余戶，召開活動室建設協(xié)調(diào)會95場次，成功建成村級活動室23個，讓黨旗在藏區(qū)高高飄揚。
在推進全域結(jié)對幫扶過程中，成華牢固樹立“黨建+”工作理念，探索形成“四驅(qū)三化雙收益”黨建引領模式。伴隨著第二輪幫扶工作啟動，成華區(qū)總結(jié)首輪幫扶經(jīng)驗，結(jié)合丹巴當?shù)貙嶋H，共派駐援藏干部115名，并精心編制了《成華區(qū)對口幫扶丹巴縣五年規(guī)劃(2017-2021年)》，緊密結(jié)合丹巴縣脫貧攻堅核心任務，針對民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、人才培育等領域，全面幫助丹巴縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。
丹巴縣中藏藥材種植基地
夯實產(chǎn)業(yè)穩(wěn)根基 “輸血”扶貧變“造血”
扶貧需要扶志，輸血更要造血。在對口幫扶過程中，產(chǎn)業(yè)落地與項目實施是有效解決當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾就業(yè)的重要途徑之一。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為成華區(qū)幫扶丹巴聚焦的一個重點工作，成華區(qū)利用丹巴高原自然氣候和中藏藥材產(chǎn)地的優(yōu)勢，積極探索“基地+合作社+農(nóng)戶”的中藥材種植基地建設新模式，根據(jù)全縣中藏藥種植現(xiàn)狀及市場分析，引導企業(yè)、合作社、農(nóng)戶新種植高山羌活、貝母、重樓、高山雪菊、黃精等中藏藥材，幫助當?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/p>
成華區(qū)援藏工作隊產(chǎn)業(yè)發(fā)展組組長劉剛以第五批對口幫扶甘孜州丹巴縣干部掛職丹巴縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局副局長，負責全縣中藏藥種植產(chǎn)業(yè)工作，分管縣種子站及農(nóng)安中心。他經(jīng)常到中藥材種植企業(yè)、合作社及種植大戶基地實地調(diào)研，與縣里中藏藥種植企業(yè)及種植合作社的負責人溝通，分析討論全縣中藏藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，多措并舉推進精準扶貧丹東鄉(xiāng)川貝母羌活種植基地項目建設，有效提升中藏藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
為了解決當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品與中藥材種植、養(yǎng)殖企業(yè)，合作社及農(nóng)戶的后顧之憂，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，劉剛協(xié)調(diào)引進丹巴凈土電子商務公務公司，多次聯(lián)系成都紅旗連鎖超市、盒馬生鮮等超市及各類電商，將公司收購丹巴的農(nóng)特產(chǎn)品通過平臺銷售。通過線上線下產(chǎn)品銷售服務，推動特色農(nóng)牧產(chǎn)品融入大市場。
“我們建立了長效幫扶機制，探索新型幫扶模式，以產(chǎn)業(yè)促進內(nèi)在生產(chǎn)力，帶動就業(yè)增收，實現(xiàn)脫貧致富。”劉剛講到，2019年成華區(qū)投入80萬元，在丹巴縣丹東鄉(xiāng)建成60畝貝母種源、種苗繁育基地，繁育種苗1.2億株，可栽種面積達400畝，帶動周邊20余名貧困群眾就業(yè)增收。
據(jù)了解，劉剛根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶工作目標，先后完成了12個經(jīng)營主體的培育和升級;完成了6個特色產(chǎn)業(yè)的打造和包裝;完成了26個專業(yè)和作社的培育;幫扶15家生產(chǎn)、加工、民宿企業(yè)當年產(chǎn)生效益;協(xié)助2家種植企業(yè)在海拔3000米以上鄉(xiāng)村建立生產(chǎn)基地;引進23家企業(yè)，現(xiàn)正常經(jīng)營14家，完成社會扶幫8000余萬元。
“產(chǎn)業(yè)扶貧在各項扶貧模式中占了舉足輕重的位置，我們將持續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶，開發(fā)利用各項資源來建立長效機制，提升“造血”功能。”劉剛說到。
成華區(qū)用實際幫扶和實施項目落地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，讓丹巴人民脫貧致富、持續(xù)增收，增加丹巴群眾的獲得感與幸福感。
成華區(qū)援建丹巴甲居成華路
多方幫扶齊助力 鞏固成效有保障
成華區(qū)不僅在產(chǎn)業(yè)幫扶上起到精準性的作用，在“全域幫扶”的加持下，丹巴縣旅游、民生、教育、醫(yī)療等方面也得到了持續(xù)改善。各個領域的成華援藏幫扶隊員將他們的熱情與心血灑在了美麗的丹巴土地上，為丹巴脫貧摘帽留下了濃墨重彩的一筆。
在旅游幫扶上，成華區(qū)國投公司專門結(jié)對幫扶丹巴美人谷文化傳媒有限公司發(fā)展旅游，助推丹巴深度融入全省川西北文化旅游經(jīng)濟帶、藏羌彝文化走廊、G318/G317中國最美景觀大道等建設。2019年，為助力丹巴爭創(chuàng)天府旅游名縣，成華區(qū)投入200萬元，支持丹巴縣舉辦第四屆甘孜州山地文化旅游節(jié)，整體提升旅游產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度。
成華區(qū)是甘孜州對口幫扶中唯一專門成立平臺公司，并投資完成全域旅游策劃的幫扶縣(市、區(qū))。掛職丹巴甲居景區(qū)指揮部工作人員、丹巴縣美人谷文化傳媒有限公司董事、副書記何孝林傾情傾力傾智做好援藏工作，2018年度被評為省內(nèi)對口幫扶先進個人。
在民生改善上，成華區(qū)結(jié)合丹巴縣鄉(xiāng)村振興，啟動了幸福美麗新村建設，實施房屋“五改三建”1694戶，配備太陽能熱水器412臺、安裝太陽能路燈420盞、實施雪亮工程15個村、新建涵洞14個，極大地改善18個貧困村人居環(huán)境。
在教育幫扶上，成華區(qū)為丹巴縣干部隊伍建設蓄足“源頭活水”，針對丹巴人才緊缺現(xiàn)狀，充分發(fā)揮幫扶干部人才懂經(jīng)濟、善管理、理念新、技術精等優(yōu)勢，歷屆幫扶隊員結(jié)對認親近200戶，“傳幫帶”當?shù)馗刹?00余人次，助力優(yōu)化丹巴干部人才知識、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)。2019 年協(xié)調(diào)開設“丹巴高中成華班”，構(gòu)建具有“深合作、強交互、全推送、精記錄、高智能”五大特征的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”精準扶智幫扶新模式。
在醫(yī)療幫扶上，從2012年以來，成華區(qū)衛(wèi)健局積極整合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，探索建立“成都市第六人民醫(yī)院+丹巴縣醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院+村衛(wèi)生室”四級醫(yī)聯(lián)體模式。精選業(yè)務骨干支援丹巴醫(yī)療衛(wèi)生建設，累計派出147名醫(yī)療技術人才實施醫(yī)療健康幫扶，先后投入1700余萬元，用于丹巴縣人民醫(yī)院項目建設及醫(yī)療設備購置，實現(xiàn)了丹巴縣醫(yī)療服務能力跨越發(fā)展。目前，丹巴縣級醫(yī)院、疾控中心全部達到二級乙等以上，整體實力在全州居于前列。
疫情期間，來自成華區(qū)疾控中心的援藏隊員劉小杰主動請纓，留守丹巴，為丹巴防疫防控工作盡到自己的一份力量。“我是公共衛(wèi)生專業(yè)的，讓我去一線吧!”劉小杰回憶起疫情初期的請戰(zhàn)，丹巴需要我，我也要利用援藏機會更好的實現(xiàn)自己人生價值。
成華區(qū)的扶貧干部用實際行動奮戰(zhàn)在援藏工作一線，發(fā)揮自己的專業(yè)和優(yōu)勢，用真情和無悔奉獻著自己的力量。
丹巴美麗鄉(xiāng)村
脫貧摘帽續(xù)幫扶 鄉(xiāng)村振興譜新篇
脫貧摘帽不是“終點”，而是丹巴人民開啟新生活、新奮斗的幸福小康生活“起點”。成華區(qū)將繼續(xù)聚焦“兩不愁三保障四個好”目標幫扶丹巴，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶，實現(xiàn)全域脫貧。建立解決相對扶貧長效機制，不斷提升 “造血”功能，實現(xiàn)脫貧不致貧、脫貧不返貧。
“我們將以決戰(zhàn)決勝的信心收官2020，繼續(xù)聚焦民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部人才培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、全域幫扶等9大類19個項目，持續(xù)鞏固丹巴縣54個建檔立卡貧困村的2245戶8564人脫貧成果。”成華區(qū)援藏工作隊相關負責人說到。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，探索長效幫扶機制，為全面建設小康社會奠定堅實基礎，奮力書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
丹巴縣將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，通過開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、建設旅游硬件、環(huán)境整治等方式來優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活空間，以成華區(qū)援藏工作為著力點，結(jié)合援藏工作隊的幫扶優(yōu)勢，奮力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和鄉(xiāng)村振興示范村的建設。
如今，成華區(qū)已經(jīng)派駐了五批援藏巴塘工作隊，在第五批援藏工作隊47名隊員中有9人被表彰為省級對口幫扶先進個人、1人被表彰為省司法行政系統(tǒng)先進個人、18人被表彰為成都市對口幫扶先進個人、2人被表彰為甘孜州維護民族團結(jié)先進個人。(劉洋洋 圖片由成華區(qū)委宣傳部提供)
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