第30期全國廉政與法治建設(shè)高級研修班于11月28日在北京市朗琴國際大廈北京天道法律咨詢事務(wù)所會議室舉行，來自內(nèi)蒙古、山東、山西、河北、廣東和北京等地的企業(yè)家、媒體人、基層黨政干部新老學(xué)員30余人參加了培訓(xùn)，210多人線上聽課，截止目前，研修班中聽課人數(shù)已超過1500余人，其中最多的第16期學(xué)員180多人。
本期研修班課程有比較大的調(diào)整，共邀請5位講師，中紀(jì)委原局長姬廣勤做了《全國反腐敗形勢分析》的主題演講。其余4位包括廉政研究專家張鐵林，北京市工商局原處長、行政執(zhí)法與審計(jì)專家吳子仲、北京資深律師李志勇、普法講師李笑天等均主講訴訟和非訴案例分析，通過將近20個(gè)案例的分析，不僅使得學(xué)員熟悉所涉及的民事、行政、刑事和公益法律條款，同時(shí)生動(dòng)的案例故事更容易激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。
中紀(jì)委原局長、中紀(jì)委原紀(jì)檢監(jiān)察研究所副所長姬廣勤主講的《全國反腐敗形勢分析》。他結(jié)合自己多年在中紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究的經(jīng)驗(yàn)，對中共十八大以來的全國反腐敗形勢進(jìn)行深刻分析，3年來我國出臺了《監(jiān)察法》、《公職人員政務(wù)處分法》等法規(guī)，中共中央和中紀(jì)委還密集出臺和修訂了上百部黨內(nèi)法規(guī)，針對2018-2020年三年內(nèi)全國紀(jì)檢監(jiān)察各類案件受理和查處的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，對全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)取得的成績贊賞有加，這些都是習(xí)主席反腐敗思想貫徹落實(shí)、中央反腐敗戰(zhàn)略部署落地執(zhí)行的成果。此外，還分析了最近3年違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，官僚主義，形式主義等不良現(xiàn)象數(shù)據(jù)分析背后的變化。目前，全國上下黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和營商環(huán)境等方面得到了明顯的改善，全黨、全國人民對反腐敗斗爭取得決定性勝利充滿信心。
國家新聞出版署退休干部、中國廉政法制研究會廉政研究專家張鐵林給大家分享了一些非訴和訴訟與案外協(xié)調(diào)相結(jié)合的案例。其中，黑龍江省雙鴨山市饒河縣某農(nóng)場土地糾紛案已經(jīng)沉寂27年，在廉政法治專家組的介入?yún)f(xié)調(diào)些終于得到解決;河北省石家莊市李某凱作為銀行負(fù)責(zé)人，因?yàn)榻榻B了一宗民間借貸糾紛案，幾乎被搞得傾家蕩產(chǎn)，后來經(jīng)過專家分析，因債權(quán)人涉及高利貸犯罪被刑事立案，才使得他擺脫被追債的魔咒;還有，福建泉州市安海鎮(zhèn)的土地產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的法律途徑解決方案，石家莊市藁城區(qū)熱電廠下馬糾紛案，內(nèi)蒙古包頭市固陽縣政府拖欠農(nóng)民工工資案等案例。都是在廉政法治專家、律師、法務(wù)師的共同策劃、合作、協(xié)調(diào)下得到解決。廉政法治和法務(wù)咨詢專家張鐵林總結(jié)了幾條協(xié)調(diào)案件的經(jīng)驗(yàn)：第一，要深入研判案情;第二，對于疑難案件要通過情況反映或者舉報(bào)引起當(dāng)?shù)馗邔又鞴茴I(lǐng)導(dǎo)重視;第三，要有新聞媒體的輿論配合;第四，要有廉政、法務(wù)、公關(guān)等專家組調(diào)查、暗訪、吹風(fēng)等配合，通過一系列“綜合治療”手段才能解決疑難和糾紛案件。
北京市工商局原處長、行政執(zhí)法與審計(jì)專家吳子仲重點(diǎn)給大家分享了當(dāng)時(shí)轟動(dòng)海內(nèi)外的涉及政商關(guān)系的北京嘉利來廣場項(xiàng)目糾紛案例。北京嘉利來廣場項(xiàng)目是當(dāng)時(shí)北京二商局和港商合作的大型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。港商黃某強(qiáng)出資額60%，中方北京市二商局出資額32%，民間出資額 8%。北京嘉利來世紀(jì)廣場立項(xiàng)之后由于資金不足，出現(xiàn)合同糾紛，經(jīng)歷協(xié)調(diào)、訴訟、媒體監(jiān)督等各種形式，是當(dāng)時(shí)引起社會輿論高度關(guān)注的一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期投資：3000萬美金，中方出土地使用權(quán)，港方投資金。當(dāng)初遇到資金困難，有機(jī)構(gòu)出資8億人民幣準(zhǔn)備收購該項(xiàng)目，但是投資商黃某強(qiáng)不同意賣掉，因?yàn)楦鶕?jù)他估計(jì)，北京奧運(yùn)會申辦成功后，該項(xiàng)目最少值10億以上。由于項(xiàng)目合作外方投資美金沒有到位，如果項(xiàng)目出售按照6:4收益分成，中方將面臨巨大的經(jīng)損失。通過北京市有關(guān)部門調(diào)解，還有法院訴訟，前后耗時(shí)兩年，利益糾紛都沒有得到解決。當(dāng)時(shí)北京市和國家部委領(lǐng)導(dǎo)孟學(xué)農(nóng)、汪光燾、張茅、王岐山、吳儀等多位領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)目都曾經(jīng)有過批示。最后市政府決定還是有市工商局出面解決這個(gè)老大難問題。吳子仲作為當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)查的工商局干部，從港上投資的驗(yàn)資報(bào)告入手，查到東某信用社出具的虛假證據(jù);出具給工商局的注冊資金6400多萬元，實(shí)際資金不足3190萬元人民幣、250萬美元;資金來源并非香港，而是國內(nèi)資金的廣東;兩個(gè)“港商”實(shí)際上是廣東的適應(yīng)企業(yè)主;調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們涉及非法換匯250萬美元、偽造假港商身份等問題。經(jīng)過20多天查辦，得出定性結(jié)論：港商、銀行、會計(jì)師事務(wù)所聯(lián)手作假，虛假出資情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)確鑿的證據(jù)，北京市工商局對合資公司做出了“吊銷營業(yè)執(zhí)照”的處理，為中方挽回經(jīng)濟(jì)損失大約10億元。
資深律師李志勇主講《企業(yè)犯罪案例分析》，從最近上熱搜的河北民營企業(yè)家孫大午被抓，公司被接管這個(gè)案例，到河南林州民營企業(yè)家桑某整個(gè)家族的覆滅，深度分析企業(yè)刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉黑犯罪對于民營企業(yè)來說風(fēng)險(xiǎn)巨大，一旦被定性為涉黑犯罪，必然給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。一些企業(yè)家法律意識不強(qiáng)，處理經(jīng)濟(jì)糾紛的方法不當(dāng)，很容易涉嫌強(qiáng)迫交易、干擾生產(chǎn)經(jīng)營、非法拘禁、尋釁滋事、故意傷害、合同欺詐等犯罪的發(fā)生，一些犯罪的民營企業(yè)家的慘痛教訓(xùn)值得其他民營企業(yè)汲取。
李笑天秘書長給大家分享了《近期熱點(diǎn)案例》專題。其中，民事案例介紹了上海一位88歲老人將自己價(jià)值300多萬元的房產(chǎn)沒有贈與自己的親妹妹，而是贈與了經(jīng)常照顧他的水果攤主游先生。老人把游先生作為自己的“意定監(jiān)護(hù)人”，他們一起到上海普陀公證處辦理了意定監(jiān)護(hù)公正和遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，決定把自己的晚年和遺產(chǎn)都托付給游先生。“意定監(jiān)護(hù)”是一種由被監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)人自愿協(xié)商，以簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議和履行贍養(yǎng)義務(wù)為條件的監(jiān)護(hù)義務(wù)與財(cái)產(chǎn)贈予相關(guān)聯(lián)的民事法律行為，“意定監(jiān)護(hù)人”一般情況下多為自己配偶、子女之外的其他親人，但是本案例備受媒體關(guān)注是因?yàn)楸槐O(jiān)護(hù)人與“意定監(jiān)護(hù)人”游先生沒有任何血緣關(guān)系。另一個(gè)熱點(diǎn)案例是經(jīng)濟(jì)糾紛。涉案主角是藝人李亞鵬的公司被控“欠債4000萬”擔(dān)保糾紛案，此案的關(guān)鍵在于李亞鵬簽約時(shí)是否受到恐嚇與威脅。因?yàn)楹贤ㄒ?guī)定，在當(dāng)事人在受到恐嚇與威脅下簽訂的合同或者擔(dān)保合同是可以撤銷的。李亞鵬等被催債欠款4000萬元和利息等費(fèi)用，主要是給一個(gè)公司提供了借款擔(dān)保，現(xiàn)在被擔(dān)保的公司無力還款，所以，債權(quán)方泰和友聯(lián)只好向擔(dān)保方李亞鵬的公司追債。2018年李亞鵬的公司敗訴，李亞鵬曾經(jīng)因?yàn)橐恢蔽绰男信袥Q被列入“失信被執(zhí)行人”名單。此案例給世人的最大警示是“經(jīng)商有風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保需謹(jǐn)慎”。
刑事犯罪案例主要介紹了近日北京市公安局打擊的“假結(jié)婚”辦京牌的刑事犯罪行為，深挖幕后“黑中介”及利益鏈條，實(shí)施全鏈條打擊。過去有人假結(jié)婚買房，現(xiàn)在有人假結(jié)婚買車，詐騙犯也在與時(shí)俱進(jìn)，善良的人們應(yīng)該時(shí)刻提高警惕。
針對河南新鄉(xiāng)張好峰父子反殺夜闖家門者被重刑一案，作為普法講師的李笑天發(fā)表了不同的看法：第一，張氏父子是在自己家院內(nèi)遭到不法分子砸門闖入，父子倆用棍棒等打擊侵入者的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi);第二，從作案動(dòng)機(jī)來說，私闖民宅的人作案動(dòng)機(jī)明顯屬于打擊報(bào)復(fù)，因?yàn)閺埡梅迨桥e報(bào)村支書的人，闖入者是村支書的兒子。張好峰舉報(bào)屬于公民合法權(quán)力，在家中自衛(wèi)屬于正當(dāng)防衛(wèi)，都具有合法性和正當(dāng)性。(3)即便張好峰父子倆防衛(wèi)過當(dāng)，一審法院對張氏父子判故意殺人罪判死緩，量刑偏重。
還有一起強(qiáng)制消費(fèi)案，是沈陽市一理發(fā)店賀某等10多人強(qiáng)制消費(fèi)犯罪團(tuán)伙被審，主犯被判刑五年，并處罰金10萬元。15名犯罪成員分別獲刑1到4年，各處1萬至5萬不等的罰金。案犯打著理發(fā)店免費(fèi)測試的幌子，專門拉客欺騙一些涉世未深的學(xué)生和外地人。對不愿意交錢的，他們恐嚇甚至毆打。此案值得大家警惕，一些不熟悉的理發(fā)店、洗腳屋等利用測試、調(diào)查問卷、免費(fèi)體驗(yàn)等手段騙取客戶強(qiáng)制消費(fèi)。最后一個(gè)案例是山東禹城農(nóng)婦方洋洋因不能生育，娘家不同意退彩禮和退婚，被婆家虐待致死。方洋洋死后，其家人居然拿她的骨灰與另一個(gè)死去的男人安排了陰婚，還收取了對方五千元錢。雖然張某林、劉某英犯虐待罪被判刑，但是本案難免給人一種“自古薄命多紅顏，婆家娘家皆為錢”的悲涼感。此案不僅涉及法律，而且涉及道德，甚至人性。希望人間充滿善良，人人尊法守德，讓好人有好報(bào)。這或許就是普法培訓(xùn)的價(jià)值所在。
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(李丹青)
