導讀：一些國家所謂要求實現供應鏈多元化以建立更穩健和富有韌性的供應鏈體系的觀點，實際上是借助疫情將保護主義提上政治議程。
美國總統特朗普本周一向他的支持者表示，他將在10個月內創造1000萬個就業機會，其中一個方法是為將制造設施從中國遷回美國的美國企業提供稅收抵免。他還強調，政府還將取消給予將業務外包給中國的企業的聯邦合同。
在上次大選期間特朗普也曾有過類似的宣傳，并且為此進行了稅制改革，但吸引制造業從中國回歸的潮流并沒有出現。美國一度繁榮的經濟曾主要依靠本土的能源部門提供更多就業崗位，但在疫情期間，這個部門遭受了嚴重打擊。
全球疫情暴發后，美國的政治人物熱衷于談論擺脫對中國供應鏈的依賴，而一些研究機構也就這個假設的議題進行各種分析，制造某種潮流。但深陷疫情困境的企業實際上更關注自身的生存，尤其是那些直接面向消費者的全球化公司。但他們的確也受諸如“供應鏈重組”等政治宣傳影響的苦惱。
美中貿易全國委員會近日發布的2020年度會員調查顯示，近七成受訪美國企業對中國市場未來五年的商業前景感到樂觀。基于對中國市場的“長期信心”，87%的受訪美國企業表示不打算將生產線搬離中國。英國廣播公司引用的一項最新調查顯示，全球近90%的企業把中國大陸作為首選前三位的采購目的地，中國在全球供應鏈中發揮著極其重要的作用，對全球貿易產生了深遠的影響。顯然，來自企業的聲音與政治鼓動是截然不同的。
一些國家所謂要求實現供應鏈多元化以建立更穩健和富有韌性的供應鏈體系的觀點，實際上是借助百年難遇的疫情將保護主義提上政治議程，包括讓制造業回流從而提供就業崗位，以犧牲全球化形成的生產和供應鏈結構，建立一個躲在保護主義外殼下的本地化生產體系。
美國有研究機構日前發表報告認為，一個持續五年、總計一萬億美元的資本支出周期，將支持那些并非為了滿足中國市場需求而進入中國的外國制造業遷移，實質性地重塑供應鏈，而不會對企業的盈利能力產生抑制性影響。這顯然是紙上談兵，因為獲得制造業競爭優勢的環境并不能僅僅依靠資本支出建立，還需要解決勞動力成本過高、技術工人短缺的問題。同時，也要考慮其他國家比如越南，是否有足夠的資金用于大規模改善基礎設施。以及，如果各國分散投資則難以獲得產業聚集優勢帶來的效率問題等等。
我們必須面對一個事實：制造業不僅在新冠病毒全球大流行中遭遇財務狀況方面的挑戰，還因為經濟下行而面臨需求側的壓力。那么，美國的制造業企業是否有能力和意愿在這種背景下告別中國，為新的生產線進行大規模投資？顯然，這對于美國企業而言存在巨大的風險。
事實上，當美國政治人物尋求推動供應鏈重組的時候，中國正在發動一場新的產業革命，并會形成新的產業結構與供應鏈體系。對于跨國公司而言，如果因遷移而失去參與新的供應鏈體系的機會，并且因為企業搬遷而消耗資本，那么，其競爭力將會受到影響。因此，或許只有那些傳統部門才有較大可能搬遷，而這個現象在中國已經存在了多年。
全球化并非只有全球分工體系，還包括全球宏觀經濟政策的協同。例如，次貸危機后G20發揮了關鍵作用。但是，“美國優先”政策下的美國政府不僅試圖摧毀政策協同環境，還鼓動破壞全球分工體系。疫情之下，如果因美國引領保護主義而導致沒有國家為全球提供公共產品，就可能使全球經濟陷入衰退，跌入“金德爾伯格陷阱”，這也是中國強化內循環的原因之一。
實際上，美國如果試圖破壞全球化與制造業全球分工體系，將很難受益于這種破壞帶來的制造業回流，但很可能會因為這種破壞而損害美國跨國公司的利益，從而挑戰美國制定和主導的規則體系，其他國家可能會面臨暫時的混亂，美國原有的霸權地位也可能將被削弱。
