記者：郭樹寨 通訊員：張樹才
吉林省森林公安局松江河森林公安分局地處吉林省長(zhǎng)白山西麓的松江河國(guó)有林區(qū)，森林管護(hù)總面積15.8萬公頃，分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，忠誠(chéng)履職、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下生態(tài)資源保護(hù)工作新機(jī)制。在吉林省森林公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建最安全省份為核心，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和森林公安職能，堅(jiān)持主動(dòng)出擊、打防結(jié)合、綜合治理的原則，大力加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的協(xié)同配合，合理統(tǒng)籌多方森林資源保護(hù)力量，將公安戶籍管理工作模式應(yīng)用到森林資源保護(hù)領(lǐng)域，探索實(shí)施“一林一警”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了亂砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、私墾蠶食林地、森林火災(zāi)等案件顯著下降，森林資源的生態(tài)效益、社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐年增長(zhǎng)的工作目標(biāo)。
審時(shí)度勢(shì)順勢(shì)而為 “一林一警”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生
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2018年11月，為提升共同保護(hù)轄區(qū)生態(tài)資源的履職能力，分局黨委積極應(yīng)對(duì)林業(yè)局改革轉(zhuǎn)型帶來的新情況、新問題，審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而為。對(duì)森林資源管護(hù)職能進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行森林資源網(wǎng)格化管理的三級(jí)“林長(zhǎng)制”。即林業(yè)局局長(zhǎng)為“總林長(zhǎng)”、各林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為“林長(zhǎng)”、各林場(chǎng)林政人員為“網(wǎng)格長(zhǎng)”。大膽探索生態(tài)資源保護(hù)新模式，將森林公安派出所民警的職責(zé)和職能與林長(zhǎng)相對(duì)接，在派出所設(shè)置14名“警長(zhǎng)”，將林長(zhǎng)負(fù)責(zé)的林班作為警長(zhǎng)的責(zé)任區(qū)，并經(jīng)過反復(fù)論證和實(shí)踐，最終建立了“一林一警”工作新機(jī)制。
根據(jù)生態(tài)資源管護(hù)任務(wù)的不同，警長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)面積也不同，每名警長(zhǎng)配備1至2名警員，平均管轄1.1萬公頃森林資源，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的涉林、涉獵、涉地違法犯罪的打擊、森林火災(zāi)案件的查處、野生動(dòng)物保護(hù)、森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集等工作。與林長(zhǎng)信息共享、休戚與共、警企合作，共同承擔(dān)保護(hù)生態(tài)資源安全的神圣職責(zé)。
完善機(jī)制精準(zhǔn)施策 確保資源保護(hù)取得實(shí)效
為推進(jìn)“一林一警”工作機(jī)制扎實(shí)開展，分局針對(duì)實(shí)施過程中存在的問題，先后制定了信息公開、定期報(bào)告和獎(jiǎng)懲等制度。不斷對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行完善，優(yōu)化了工作措施，達(dá)到了預(yù)期的工作實(shí)效。
具體做法是，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。林場(chǎng)派出所運(yùn)用公安戶籍“一標(biāo)三實(shí)”的工作模式，對(duì)森林資源進(jìn)行管理。在各警長(zhǎng)責(zé)任區(qū)規(guī)范建立10項(xiàng)基礎(chǔ)工作檔案，將責(zé)任區(qū)內(nèi)主要林木、野生動(dòng)物種類和數(shù)量、森林植被、森林防火風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等信息，錄入自主研發(fā)的派出所基礎(chǔ)工作平臺(tái)。并由警長(zhǎng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，實(shí)行“一林一檔”電子化管理。
定期對(duì)各警長(zhǎng)進(jìn)行“四知四熟悉”考核，使每名警長(zhǎng)都能夠做到對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林資源“情況清、底數(shù)明”。同時(shí)，各警長(zhǎng)將自己的姓名、手機(jī)號(hào)碼、微信二維碼、工作職責(zé)等信息，在林業(yè)局“三級(jí)林長(zhǎng)制公示欄”中一并向社會(huì)公開，自覺接受監(jiān)督。
二是開展聯(lián)防聯(lián)控工作。定期召開由林業(yè)局三級(jí)“林長(zhǎng)”和公安分局局長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、各位警長(zhǎng)參加的聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)工作情況、分析工作形勢(shì)、部署工作任務(wù)，做到信息互通、資源共享，形成透明的工作合力。
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各警長(zhǎng)與網(wǎng)格長(zhǎng)組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行巡山踏查，依法打擊各類涉林違法犯罪，并對(duì)林場(chǎng)護(hù)林工作組織進(jìn)行林業(yè)法律法規(guī)、森林防火宣傳教育，切實(shí)提高森林生態(tài)保護(hù)實(shí)效。
三是發(fā)揮群防群治力量。警力有限，民力無窮。各警長(zhǎng)組織轄區(qū)老黨員、村干部、動(dòng)物保護(hù)志愿者等，成立義務(wù)聯(lián)防隊(duì)參與生態(tài)資源保護(hù)，經(jīng)常組織開展“保護(hù)森林、關(guān)愛野生動(dòng)物”等活動(dòng)。
同時(shí)，各警長(zhǎng)建立森林生態(tài)保護(hù)微信群，對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋，形成群防群治的統(tǒng)一大格局。
通過一系列行之有效的措施，松江河林區(qū)涉林案件數(shù)量由2017年的314 起減少至2019年的97起，同比下降69.1%，而且未發(fā)生過森林火災(zāi)及重大非法狩獵案件。隨著自然生態(tài)的不斷好轉(zhuǎn)，素有鳥類活化石、生態(tài)試紙之稱的國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物“中華秋沙鴨”的種群數(shù)量逐年增多，現(xiàn)已成為松江河林區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線，并享譽(yù)中外的生態(tài)名片。
尤為可喜的是，轄區(qū)居民崇尚自然、尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念已形成普遍共識(shí)。
鞏固提高示范引領(lǐng) 全力打造森林公安品牌
“一林一警”工作機(jī)制實(shí)施以來，松江河國(guó)有林區(qū)生態(tài)資源保護(hù)形勢(shì)持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)好發(fā)案少”的顯著成效。年初，分局黨委根據(jù)形勢(shì)變化，科學(xué)謀劃，以“一林一警”工作機(jī)制為發(fā)軔，充分發(fā)揮“一林一警”工作機(jī)制，在調(diào)解涉林糾紛、處理溝系承包業(yè)主違法經(jīng)營(yíng)、解決林農(nóng)矛盾等工作中的突出作用。
各林場(chǎng)派出所根據(jù)本轄區(qū)區(qū)位特色，總結(jié)提煉、大力進(jìn)行推廣，固本強(qiáng)基、補(bǔ)齊工作短板，整體推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與警務(wù)工作和社會(huì)治理的深度融合，迅速形成了以點(diǎn)成線、以線帶面的良好態(tài)勢(shì)，凝鑄起“保護(hù)生態(tài)、服務(wù)人民”的森林公安品牌，為打造出森林公安自然生態(tài)保護(hù)新樣板，做出了新的貢獻(xiàn)。
2020年6月“一林一警”工作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)文章《探索新形勢(shì)下生態(tài)資源保護(hù)工作新機(jī)制》在《人民公安雜志》交流探討專欄全文刊發(fā)，并在新農(nóng)村科技、法治與民生、中國(guó)吉林網(wǎng)、彩練新聞、吉林新資訊和吉和網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體接連刊載。
