每經記者 張蕊 每經編輯 陳旭
8月17日，中國社會科學院農村發展研究所、中國社會科學出版社在北京聯合舉行《中國農村發展報告2020》（以下簡稱報告）發布會暨“十四五”時期中國農村發展高層論壇。
《每日經濟新聞(博客,微博)》記者從發布會獲悉，該報告包括1個主報告及綜合篇、經濟篇、社會篇、生態環境篇等4篇19個專題研究報告。
報告指出，“十四五”時期，中國農村發展形勢將呈現出新的特點。預計到2025年，中國城鎮化率將達到65.5%，保守估計新增農村轉移人口8000萬人以上；農業就業人員比重將下降到20%左右；鄉村60歲以上人口比例將達到25.3%，約為1.24億人。
報告預計，上海、江蘇、浙江、北京、天津5省市將在2025年前后率先基本實現農業農村現代化目標值，引領全國農村發展。
強化糧食安全保障建設
近一段時期，洪澇災害對我國農業生產的影響引發了不少關注，糧食安全問題再度成為焦點。與此同時，中央也一直在強調要珍惜糧食，杜絕浪費。
而這一份報告也提到，到“十四五”期末，我國有可能出現1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物（三大主糧）缺口約為2500萬噸。
有人開始猜測，是不是今年國內糧食出現緊缺了，糧食安全難以得到很好的保障了？事實上大家對此大可不必擔心。
8月14日，國家統計局新聞發言人付凌暉在國新辦新聞發布會上表示，總的來看，今年南方地區的洪澇災害對早稻單產產生了一定影響，不過今年早稻播種面積增加較多，綜合來看，目前判斷早稻還是有可能豐收的。
付凌暉介紹，今年夏糧產量創歷史新高，比去年增長0.9%，為全年糧食增產奠定了很好的基礎。另外，我國60%的秋糧在北方地區，受洪澇影響相對較小。
近日，農業農村部部長韓長賦在黑龍江調研時強調，全年糧食生產的大頭在秋糧，目前秋糧總體長勢良好，奪取豐收有基礎。
“這些年，對于農業生產，黨中央、國務院高度重視，今年‘六保’中很重要的一條是保糧食能源安全，對于農業方面的投入在加大。”付凌暉說，整體看全年保持糧食生產穩定是有條件、有基礎的。
不過報告也認為，我國基于居民生活的國家糧食安全保障體系基本建立，但也存在著糧食供給數量充足而結構性供求失衡的問題。
為此報告提出，應根據當前糧食供求主要矛盾的變化，深入推進農業供給側結構性改革，更好地以滿足居民糧食消費升級為導向，保持糧食供求相對寬松關系，多途徑提高抗御國際市場波動沖擊和平抑國內市場波動能力，完善糧食收儲政策，加強糧食安全保障能力建設，建立糧食優質優價機制，確保國家糧食安全。
穩步提高人口城鎮化水平
報告從“五位一體”總布局的視角出發，按照鄉村振興戰略的要求，構建了農業農村現代化發展水平評價指標體系，包括農村產業現代化、農村現代化、農民生活現代化、體制機制保障與政策性供給四個維度29個指標。
報告指出，全國城鄉融合發展程度保持持續提高的態勢，但是進展速度呈減緩趨勢；各領域城鄉融合發展全面提升，特別是生態環境一體化成效顯著；各地區城鄉融合發展程度穩步提高，而且區域差距持續縮小。
為此，報告提出要穩步提高人口城鎮化水平，優先推進城鄉融合發展中的城鄉一樣化內容，促進城鄉要素自由流動，提升城鄉基本公共服務均等化水平，以三產融合發展化解城鄉二元經濟，進一步加大美麗鄉村建設力度。
產業興旺是實現鄉村振興的基石。7月中旬，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020－2025年）》，明確到2025年，農產品(000061,股吧)加工業營業收入達到32萬億元；培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群等。
報告指出，目前，實現產業興旺面臨著農村產業高質量發展不充分、核心競爭力不強、農村經營主體去精英化、農業社會化服務體系不完善、體制機制障礙有待破除等問題。
為此，應深化農業供給側結構性改革，優化鄉村產業區域布局和產業結構；提高物質技術裝備支撐，實施科技助推戰略和城鄉融合發展戰略；創新多元農業經營體系，促進小農戶和新型農業經營主體互促共生；完善農業社會化服務體系，搭建農民和現代農業有機銜接的橋梁；加快推進農村體制機制改革，強化生產要素對產業發展的支撐。
