每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星
8月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國(guó)債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。
會(huì)議對(duì)資金使用等方面提出具體要求。會(huì)議指出，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
“97.8%已分配下達(dá)市縣”
會(huì)議指出，截至8月上旬，今年新增2萬億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國(guó)債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。政策的實(shí)施有力推動(dòng)了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力，對(duì)幫扶市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者表示，在預(yù)算撥付層面，資金已經(jīng)落實(shí)到市縣兩級(jí)，速度是相當(dāng)快的，這是特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的優(yōu)勢(shì)所在，也體現(xiàn)了整體財(cái)政系統(tǒng)的高效率。直達(dá)資金是中央積極財(cái)政政策落地實(shí)施的一個(gè)重要方面，同時(shí)，財(cái)政資金的快速撥付也有利于傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體。
此前財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月29日，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，省級(jí)財(cái)政部門已細(xì)化下達(dá)1.5萬億元，市縣財(cái)政部門已細(xì)化落實(shí)到項(xiàng)目1.29萬億元，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、實(shí)施減稅降費(fèi)提供了有效的財(cái)力支撐。
記者注意到，重慶市財(cái)政局消息，截至目前，中央分配給重慶的400多億元直達(dá)資金，已按規(guī)定落實(shí)到區(qū)縣，資金將用于支持落實(shí)保居民就業(yè)等“六保”任務(wù)。重慶市在使用直達(dá)資金上，呈現(xiàn)出快的特點(diǎn)。市財(cái)政從接到中央直達(dá)資金到調(diào)撥區(qū)縣，最快用了1個(gè)工作日，最慢的也只花了3個(gè)工作日，目前區(qū)縣的分配率達(dá)到了98.9%。
重慶市財(cái)政局表示，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，離不開中央直達(dá)資金的解困，也需地方積極作為。該市不僅將直達(dá)資金及時(shí)直達(dá)區(qū)縣，也將更多的自有財(cái)力下達(dá)區(qū)縣，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域，更好地發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
實(shí)現(xiàn)全鏈條全過程監(jiān)控
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)資金的使用、分配等全過程都提出了要求。
會(huì)議指出，一要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場(chǎng)主體和民生上，對(duì)分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。二要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國(guó)庫(kù)對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
記者注意到，財(cái)政部已印發(fā)《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《抗疫特別國(guó)債資金管理辦法》，明確資金分配、下達(dá)和使用規(guī)定。印發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》，細(xì)化資金監(jiān)管要求。基本構(gòu)建起覆蓋資金分配、撥付、使用和監(jiān)管全過程的制度體系。
此外，開發(fā)聯(lián)通各級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，通過采取單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)、單獨(dú)調(diào)度的方式，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全過程監(jiān)控，從源頭到末端，“一竿子插到底”。同時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)向?qū)徲?jì)等有關(guān)部門和地方開放共享，滿足相關(guān)部門和地方監(jiān)管需要。
會(huì)議還要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策針對(duì)性有效性，放水養(yǎng)魚，保住和培育市場(chǎng)主體，更大力度推進(jìn)改革，堅(jiān)定發(fā)展信心，砥礪實(shí)干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
