每經記者 宋戈 實習記者 肖世清 每經編輯 張海妮
7月31日，央行發布公告稱，為平穩推動資管新規實施和資管業務規范轉型，經國務院同意，人民銀行會同發展改革委、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等部門審慎研究決定，資管新規過渡期延長至2021年底。
關于延長資管新規過渡期的原因，央行表示：一是為了推動資管存量業務整改平穩進行，二是為金融機構培育規范的資管產品提供寬松環境。此外，央行還指出本次將過渡期延長并不意味著未來資管業務改革方向出現變化。
央行：資管業務改革方向不會出現變化
值得注意的是，央行對此還建立健全了相應的獎懲機制。對于2020年底前完成整改任務，或整改雖延至2021年底，但進度快于計劃，能提前完成整改任務的金融機構，在監管評級、宏觀審慎評估、資本補充工具發行和開展創新業務等方面給予適當激勵。對于未按計劃如期在2021年底前完成整改任務的金融機構，除在監管評級、宏觀審慎評估、開展創新業務等方面采取懲罰措施外，視情況采取監管談話、監管通報、下發監管函、暫停開展業務、提高存款保險費率等措施。對于個別機構弄虛作假或選擇性落實相關要求等行為，監管部門將采取監管處罰措施。
對于過渡期的政策安排，央行提出以下三種方式處置存量資產：
一是延長資管新規過渡期至2021年底，在鎖定2019年底存量資產的基礎上，由金融機構自主調整整改計劃。
二是對于2021年底前仍難以完全整改到位的個別金融機構，金融機構說明原因并經金融管理部門同意后，進行個案處理，列明處置明細方案，逐月監測實施，并實施差異化監管措施。
三是健全存量資產處置的配套支持措施。鼓勵采取新產品承接、市場化轉讓、合同變更、回表等多種方式有序處置存量資產。允許類信貸資產在符合信貸條件的情況下回表，并適當提高監管容忍度。已違約的類信貸資產回表后，可通過核銷、批量轉讓等方式進行處置。鼓勵通過市場化轉讓等多種方式處置股權類資產。穩妥處置銀行理財投資的存量股票資產，避免以單純賣出的方式進行整改。優化銀行資本補充工具發行環境，進一步增強金融機構資本實力。推進金融市場發展，提升新產品接續能力，引導資管行業為資本市場提供長期穩定資金支持。
此外央行還表示，過渡期延長不涉及資管新規相關監管標準的變動和調整，并不意味著資管業務改革方向出現變化。同時，還將完善配套政策安排，加大創新支持力度，為存量資產處置提供更多的方式和渠道。
早前市場已達成延期共識
據悉，人民銀行于2018年4月發布《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》（銀發〔2018〕106號，以下簡稱資管新規），旨在通過各方共同努力，遏制資管亂象、降低影子銀行風險，持續推動資管業務平穩轉型、規范整改。按此前的工作安排，資管新規過渡期將于2020年底結束。
但是，關于資管新規過渡期延長市場早就有所預測。7月7日，中國財富管理50人論壇聯合清華大學五道口金融學院在線上發布了《中國資產管理業務監管研究報告》（以下簡稱報告），報告由央行前副行長吳曉靈牽頭，報告研究了資管新規出臺后監管理念、規則、產品壓降等方面遇到的問題，報告建議將資管新規過渡期延長兩年至2022年底。
吳曉靈還在論壇上表示，資管新規落地已經兩年有余，整體來看，我國的資管業務的風險總體明顯收斂，但也出現了一些新問題。比如新老產品銜接的進度不及預期。目前銀行凈值型理財產品規模占整體的規模僅為一半左右，而距離資管新規過渡期結束只剩下半年時間，這明顯與凈值化轉型進度不匹配。因此，她進一步建議將資管新規的過渡期延長兩年至2022年底，2020年至2022年，對于老產品每年壓降的比例不低于30%。
專家：此舉有利于市場平穩過渡
關于資管新規過渡期延長會給市場帶來何種影響。對此，民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬向《每日經濟新聞(博客,微博)》記者表示，此舉順應了當前經濟形勢變化和經濟發展需要，有助于銀行資管平穩過渡，緩解存量資管產品壓力。此外他認為，即便有1年過渡期，相關機構也需按照資管新規的要求盡快推動業務和產品的轉型，加快設立銀行資管子公司，產品應該以凈值型的產品為主。溫彬進一步指出，銀行應該提高風險管理能力，在保持固收類產品優勢的同時，還應進一步提高權益類資產的占比，這是引導銀行資金進入資本市場的一個有利渠道，同時還可以豐富銀行資管產品品種，滿足投資人需求。
中國銀行首席研究員宗良表示，當前我國經濟面臨很大的不確定性，此舉有利于市場更加平穩過渡。對于金融機構而言，有利于降低金融機構融資成本，擴大信貸投放，同時還可緩解資本市場壓力。
“這是一個利好金融市場的消息，1年的過渡期也比較合適，可以給金融機構更多整改時間，提高金融機構的整改效率。”新網銀行首席研究員、中關村互聯網金融研究院首席研究員董希淼向記者表示，資管新規出臺以后，存在一定推行難度，疊加疫情影響執行難度更大了，對于通過非標融資的企業來說，將期限較長的產品強行壓縮回來，會對企業經營造成嚴重影響。他認為，過渡期延長的意義在于給利用非標融資的企業更多騰挪時間，同時，順應了市場呼聲，穩定市場信心。
封面圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝
