隨著第三批自貿(mào)區(qū)掛牌時間的接近，各地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案開始逐步對外釋放。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到，近期成都和重慶地方政府在談及自貿(mào)區(qū)建設(shè)時，均提出要探索陸路貿(mào)易規(guī)則。
就此，接受采訪的成渝兩地學(xué)者一個共同的認(rèn)識是，盡管兩地自貿(mào)區(qū)在發(fā)展定位上有差別，但雙方最終將形成互補，由此推動成渝經(jīng)濟區(qū)更好地發(fā)展。
川渝自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重
從管理層公布的自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案來看，四川和重慶自貿(mào)區(qū)在發(fā)展定位上有較大的差別。
四川省自貿(mào)區(qū)的定位是“落實中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”。
重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授蒲勇健對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，四川省提出了“打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”，是因為和重慶相比，成都人居環(huán)境更好，很可能成為一個國際化的大都市。與之相比，重慶的優(yōu)勢體現(xiàn)在交通物流方面，因此重慶自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃將注重功能性。
進一步講，蒲勇健認(rèn)為，由于重慶在內(nèi)河航運、鐵路和航空方面都有優(yōu)勢，因此重慶自貿(mào)區(qū)的特色是發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，同時實物貿(mào)易的發(fā)展將帶動結(jié)算金融，推動重慶成為功能性金融中心。
“中國的開放路徑是沿海沿江再到沿邊、內(nèi)陸開放，西部地區(qū)的開放程度明顯不如沿海和沿江地區(qū)。”民建四川省委副主委、四川大學(xué)西部開發(fā)研究院副院長楊明洪對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，四川自貿(mào)區(qū)的重點是打造內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地。
2015年， 四川省獲得的中央轉(zhuǎn)移支付為3700億元，是全國最高的省份。楊明洪認(rèn)為，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，四川省若能夠?qū)崿F(xiàn)中央對其“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”的任務(wù)，不僅可以帶動更多的人口脫貧，還將降低四川省對中央財政的依賴。
均提建立陸上貿(mào)易規(guī)則
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者對最近兩個月川渝兩地政府的公開會議報道進行梳理后發(fā)現(xiàn)，兩地自貿(mào)區(qū)的位置和主要發(fā)展思路已經(jīng)大致明確。
四川省自貿(mào)區(qū)的主要位置在成都市的國家級新區(qū)天府新區(qū)內(nèi)，10月中旬成都市在部署四季度工作時，特別提到了“要加快制定完善內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)試驗方案，探索內(nèi)陸地區(qū)暢通的國際貿(mào)易新機制”。
10月27日，新華網(wǎng)(70.650, 6.42, 10.00%)亦稱位于成都市的成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)約30km2被納入四川內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)范圍。該片區(qū)主要發(fā)展航空樞紐服務(wù)、航空制造與維修、航空物流、跨境電子商務(wù)、臨空國際貿(mào)易、航空金融、融資租賃、通用航空等臨空產(chǎn)業(yè)，致力打造內(nèi)陸自貿(mào)經(jīng)濟核心引領(lǐng)區(qū)。
重慶方面，重慶自貿(mào)區(qū)辦公室主任李謙在今年9月提到，重慶自貿(mào)區(qū)總體方案設(shè)計與其他地方的不同之處首先是要探索陸上貿(mào)易規(guī)則。
上述學(xué)者認(rèn)為，川渝兩地的自貿(mào)區(qū)均提出“建立陸上貿(mào)易規(guī)則”，是希望依靠各自的中歐班列發(fā)展對歐貿(mào)易。
蒲勇健認(rèn)為，過去中國和歐洲的貿(mào)易主要是通過海運完成，貿(mào)易規(guī)則并不適應(yīng)西部地區(qū)以鐵路為主的方式。因此“陸上貿(mào)易規(guī)則”的建立，即是以中歐班列為基礎(chǔ)，探索中歐陸路貿(mào)易的立法體系的建立。
但從目前的情況下，四川和重慶的自貿(mào)區(qū)建設(shè)都存在各自的問題。
楊明洪認(rèn)為，與重慶海陸空都有一類口岸相比，四川省目前只有雙流機場屬于一類口岸，這使得船運和鐵路運輸?shù)臅r效性都比重慶差。目前從瀘州港或宜賓港出發(fā)的貨船，需要在上海停留一周左右才能出關(guān)，重慶由于擁有一類口岸，可以直接出關(guān)。
在鐵路方面，由于重慶擁有鐵路一類口岸，重慶出發(fā)渝新歐可以直接發(fā)往杜伊斯堡，而成都出發(fā)的蓉歐快鐵還要在阿拉山口重新編組。
因此，一類口岸將是四川自貿(mào)區(qū)未來重點突破的一個方面。
而蒲勇健認(rèn)為，重慶發(fā)展自貿(mào)區(qū)還存在4個方面的問題。
第一是重慶目前的商業(yè)體系層次較低，無法滿足未來發(fā)展的需要。因此引入大型跨國公司來改善重慶的商業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。“重慶有一個市長顧問團，但成員主要集中在制造業(yè)，未來應(yīng)該更多地加強和大的國際咨詢服務(wù)機構(gòu)之間的聯(lián)系。”蒲勇健說。
第二是人才問題，重慶不僅要吸引外資，還要注重引入“外智”。
第三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建東南亞和南亞的互聯(lián)互通渠道，其中機場建設(shè)是重點，建議進一步增加航線。
此外，蒲勇健認(rèn)為長江水道長期不暢通，對于重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)有較大的阻礙。
http://news.sohu.com/20200710/n553546287.shtml
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