貴州省扶貧辦就24個(gè)貧困縣“摘帽”答記者問(wèn)
3月3日，貴州省人民政府發(fā)布關(guān)于24個(gè)縣(區(qū))退出貧困縣序列的公告。經(jīng)縣級(jí)申請(qǐng)、市級(jí)初審、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查和向社會(huì)公示等程序，貴州省有24個(gè)縣(區(qū))符合國(guó)家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。這批縣(區(qū))的脫貧摘帽意味著什么?9個(gè)未退出縣的脫貧摘帽工作該如何推進(jìn)?3月4日，記者專訪了貴州省扶貧辦副主任覃儒方。
榕江縣車江大壩農(nóng)民種植辣椒苗(楊成利 攝)
問(wèn)：這24個(gè)縣的退出，對(duì)于貴州決勝脫貧攻堅(jiān)有何意義?
答：我省24個(gè)縣退出貧困縣序列，標(biāo)志著我省貧困縣退出取得重大突破，為2020年如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，撕掉貴州千百年來(lái)絕對(duì)貧困標(biāo)簽奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，意義不言而喻。概括為以下幾點(diǎn)：
(一)表明我省消除區(qū)域性整體貧困取得決定性勝利。2016年以來(lái)，我省已有57個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，占全省66個(gè)貧困縣的86%，標(biāo)志著我省消除區(qū)域性整體貧困取得決定性勝利，我省貧困縣退出步驟、時(shí)序與全國(guó)完全保持一致，能夠確保在2020年實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧和貧困縣全部摘帽。
(二)我省深度貧困縣脫貧摘帽實(shí)現(xiàn)重大突破。24個(gè)貧困縣中，正安縣、水城縣、三都縣、羅甸縣、劍河縣、錦屏縣、冊(cè)亨縣7個(gè)縣是深度貧困縣。從第三方實(shí)地評(píng)估檢查情況和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)看，7個(gè)深度貧困縣建檔立卡貧困人口由2018年底的23.59萬(wàn)人減少到2019年底的3.27萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從8.54%下降到1.18%，下降7.36個(gè)百分點(diǎn)。充分說(shuō)明只要按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策，深度貧困縣能夠提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(三)脫貧質(zhì)量穩(wěn)定提高。2019年24個(gè)退出縣與2018年18個(gè)退出縣，在第三方實(shí)地評(píng)估檢查中都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退和漏評(píng)，表明我省貧困縣脫貧退出精準(zhǔn)度持續(xù)穩(wěn)定。從評(píng)估檢查情況看，24個(gè)縣的農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于全省中上游，縣域整體面貌發(fā)生明顯變化，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題有效解決。
(四)脫貧摘帽得到社會(huì)普遍認(rèn)可。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋，無(wú)論是進(jìn)村入戶調(diào)查，還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員，都對(duì)我省脫貧摘帽給予高度認(rèn)可。評(píng)估檢查結(jié)果顯示，我省24個(gè)貧困縣基層干部群眾對(duì)脫貧摘帽認(rèn)可度全部超過(guò)國(guó)家明確的90%，最低都在95%以上。
問(wèn)：您認(rèn)為這24個(gè)縣能如期退出的主要原因是什么?實(shí)地評(píng)估情況如何?
答：這24個(gè)貧困縣在全省貧困縣中是很具有代表性的，涵蓋除貴陽(yáng)市以外的8個(gè)市州和我省三大片區(qū)，有普通的貧困縣、也有7個(gè)深度貧困縣。從專項(xiàng)評(píng)估的情況看，這24個(gè)貧困縣都沒(méi)有錯(cuò)退和漏評(píng)，貧困發(fā)生率為1.31%、比2018年退出的18個(gè)貧困縣貧困發(fā)生率低0.42個(gè)百分點(diǎn)，群眾認(rèn)可度達(dá)到97.94%、比2018年退出的18個(gè)貧困縣高0.27個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都表明，我省24個(gè)貧困縣脫貧摘帽符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，退出質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)，退出結(jié)果得到社會(huì)和群眾認(rèn)可。
概括起來(lái)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)，真正意義脫貧攻堅(jiān)，總攬社會(huì)發(fā)展全局是評(píng)估成功的前提。省委連續(xù)召開(kāi)十二屆五次、六次全會(huì)聚焦脫貧攻堅(jiān)，連續(xù)發(fā)起春季攻勢(shì)、夏秋決戰(zhàn)、冬季充電、新一輪“五個(gè)專項(xiàng)治理”和貧困人口“大篩查”等系列攻堅(jiān)打法，為24個(gè)縣退出提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，充分說(shuō)明省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署完全符合中央要求和基層實(shí)際，具有強(qiáng)大的生命。
二是得益于科學(xué)有效的頂層設(shè)計(jì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦相關(guān)要求，在志剛書記、貽琴省長(zhǎng)和吳強(qiáng)副省長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們出臺(tái)了《貴州省2019年貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查工作方案》等一系列貴州省貧困縣退出的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)充分發(fā)揮省級(jí)貧困縣退出領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組作用，推動(dòng)24個(gè)貧困縣始終聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到既不拔高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是評(píng)估成功的保證。省委、省政府始終把貧困縣退出作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，省委常委會(huì)議高頻次研究脫貧攻堅(jiān)工作，省政府每次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議至少有一個(gè)以上脫貧攻堅(jiān)方面的議題。志剛書記、貽琴省長(zhǎng)分別掛幫脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶頭深入貧困人口多、貧困發(fā)生率高的深度貧困一線調(diào)研，以抓具體、抓深入的工作作風(fēng)逐一研究解決問(wèn)題，帶頭示范。吳強(qiáng)副省長(zhǎng)多次率隊(duì)對(duì)24個(gè)貧困縣進(jìn)行暗訪督查，其他省領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合分管工作加強(qiáng)對(duì)24個(gè)貧困縣的調(diào)研指導(dǎo)。省扶貧辦組織專人對(duì)退出縣進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和精準(zhǔn)督查，幫助基層找準(zhǔn)工作中存在的突出問(wèn)題。這些都為精準(zhǔn)退出提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
四是貧困縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干是評(píng)估成功的根本。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府帶領(lǐng)廣大干部群眾深入攻堅(jiān)第一線，聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)問(wèn)題整改，加快補(bǔ)齊短板，在“干”中形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，再次充分證明，脫貧攻堅(jiān)是實(shí)實(shí)在在“干”出來(lái)的，而不是“評(píng)”出來(lái)、“考”出來(lái)的。
安龍縣招堤街道三岔村葡萄種植大棚
問(wèn)：省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)既要戰(zhàn)“疫”又要戰(zhàn)貧，我省還有9個(gè)未退出縣，您認(rèn)為這9個(gè)縣的脫貧摘帽工作該如何推進(jìn)?
答：目前我省未退出摘帽的威寧縣等9個(gè)深度貧困縣貧困程度最深、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件弱，又地處烏蒙山、滇桂黔和武陵山三大片區(qū)中的少數(shù)民族聚居區(qū)，脫貧摘帽難度最大，是我省如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須攻克的最后堡壘。我們將按照省委、省政府的要求主要從以下三點(diǎn)著力：
一是堅(jiān)決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，全力攻克最后堡壘。我們將繼續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表《貴州省脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，督促指導(dǎo)各市州、未脫貧摘帽的9個(gè)深度貧困縣和剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的織金縣、水城縣、七星關(guān)區(qū)結(jié)合實(shí)際，緊緊聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和督戰(zhàn)內(nèi)容，在堅(jiān)決打好疫情防控戰(zhàn)的同時(shí)，當(dāng)前要突出抓好春耕生產(chǎn)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加快扶貧項(xiàng)目落地，強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措，攻克最后堡壘，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
二是全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題。督促指導(dǎo)9個(gè)縣對(duì)照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)找短板、補(bǔ)短板，當(dāng)前要重點(diǎn)解決安全飲水、醫(yī)療保障和移民搬遷后的配套工作。確保按照省委、省政府要求，今年上半年所有貧困人口都要達(dá)到“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)。
三是保障特殊貧困人口基本生活。統(tǒng)籌落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、救助等社會(huì)保障措施，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的特殊貧困人口，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障他們的基本生活。
總之，我們將按照孫志剛書記“一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不能耽誤”的要求，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求精準(zhǔn)，堅(jiān)決奪取2020年決勝之年的全面勝利。
問(wèn)：目前，我省已有57個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽退出，您認(rèn)為還有哪些工作要繼續(xù)推進(jìn)?
答：我省共有57個(gè)縣實(shí)現(xiàn)貧困退出，只是說(shuō)明在消除絕對(duì)貧困方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，接下來(lái)我們要在兩個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力：
一是抓好剩余9個(gè)縣的高質(zhì)量退出，二是要抓好已退出的57個(gè)已脫貧縣的鞏固提升工作。
我重點(diǎn)說(shuō)說(shuō)鞏固提升的問(wèn)題，我們將按照總書記“四個(gè)不摘”的要求。
一是組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，聚焦已脫貧人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目等情況對(duì)57個(gè)已脫貧摘帽縣開(kāi)展普查，進(jìn)一步督促地方黨委和政府及時(shí)查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，確保識(shí)別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”，切實(shí)做到剩余貧困人口全部脫貧。
二是建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣戶實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶范圍。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)綜合社會(huì)保障政策進(jìn)行兜底。保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。
三是做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。加強(qiáng)解決相對(duì)貧困問(wèn)題頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對(duì)象、政策措施等，建立健全鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制。更加注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化扶貧與扶志扶智相結(jié)合，總結(jié)推廣脫貧經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
四是全力做好迎接中央的抽查工作。按照慣例，國(guó)家將按照退出縣的20%對(duì)我省進(jìn)行抽查，我們將按照相關(guān)要求指導(dǎo)正安、水城等24個(gè)已退出縣抓好整改、補(bǔ)齊短板，確保24個(gè)縣退出結(jié)果經(jīng)得起中央抽查，經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
