作者：趙強(qiáng)
來(lái)源:人民網(wǎng)-港澳頻道
從多年前的《跛豪》《廉政第一擊》,到近年的《金錢帝國(guó)》《寒戰(zhàn)》,諸多人們耳熟能詳?shù)慕?jīng)典港片中,廉政公署都是一個(gè)正氣凜然的存在。這些影視作品,用藝術(shù)手段呈現(xiàn)著一個(gè)命題:一個(gè)機(jī)構(gòu),之于一座城市、一方政府,到底可以有多大的重塑和再造能力?王捍忠的新作《走近香港廉政公署》,從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的視角,為我們揭開了香港廉政公署的神秘面紗,同時(shí)也對(duì)上述命題作了進(jìn)一步的叩問。
誠(chéng)如法國(guó)思想家孟德斯鳩所言:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”這樣的論述,盡管只是從唯心主義出發(fā),未能觸及腐敗的真正根源,但也為人們勾勒出腐敗衍生的共性特征。20世紀(jì)70年代的香港,可謂是這一名言的真實(shí)寫照——官場(chǎng)腐敗無(wú)孔不入,貪污受賄無(wú)處不有,市民為了維持生計(jì)及快速取得相應(yīng)的公共服務(wù),不得不用“走后門”的方式,“茶錢”“黑錢”“派鬼”等各種變相賄賂的名堂層出不窮。公權(quán)力的貪婪與濫權(quán),讓腐敗影響了社會(huì)每一個(gè)階層。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,僅僅在1963年到1973年這10年時(shí)間里,香港警察貪污受賄的數(shù)額達(dá)到100億,相當(dāng)于現(xiàn)在的5000多億。民眾集會(huì)抗議連綿不絕,港英政府統(tǒng)治風(fēng)雨飄搖。迫于形勢(shì)壓力,更是為了修補(bǔ)政府公信、維護(hù)統(tǒng)治利益,廉政公署應(yīng)運(yùn)而生。正是從那時(shí)起,香港社會(huì)風(fēng)氣得到翻天覆地的變化。
人們以1974年廉署成立為分界線,之前的香港,沒有是非,混亂無(wú)序;之后的香港,黑白分明,激濁揚(yáng)清。如今,香港特別行政區(qū)早已成為世界上最廉潔的地區(qū)之一,以廉潔、法治、文明的國(guó)際形象屹立于世。香港社會(huì)的發(fā)展歷程充分表明,對(duì)于任何一個(gè)政治實(shí)體而言,腐敗活動(dòng)都是不折不扣的惡性毒瘤,影響它的穩(wěn)定發(fā)展,決定它的生死存亡。同時(shí)也讓我們驚奇地發(fā)現(xiàn),一個(gè)反腐機(jī)構(gòu)的誕生,竟然能令一個(gè)腐敗叢生的社會(huì)浴火重生。單從表象勾連,就能畫出廉政公署與廉潔香港之間的連接線,但是探詢蘊(yùn)含其間的密鑰,才是更有價(jià)值的求索,值得深入研究和務(wù)實(shí)借鑒。
曾在香港浸淫多年、如今身處反腐一線,王捍忠以他的職業(yè)敏感和政治眼光,把觀察的視野聚焦廉政公署,把思考的口徑對(duì)準(zhǔn)制度設(shè)計(jì),通過(guò)回顧廉署設(shè)立的歷史場(chǎng)景,梳理廉署運(yùn)作的有益經(jīng)驗(yàn),比對(duì)內(nèi)地反貪工作的現(xiàn)實(shí)短板,試圖為反腐敗工作提供更為廣闊的視角和更具操作性的努力方向。這正是《走近香港廉政公署》一書的理論和實(shí)踐價(jià)值所在。
廉政公署強(qiáng)調(diào)“對(duì)腐敗零容忍”,大到對(duì)行政長(zhǎng)官、前任廉政專員的徹查,小到殯儀館一名職員向死者家人索要幾十塊的紅包,都是廉政公署曾處理的案件。本書的另一個(gè)特色,就是引用許多真實(shí)、經(jīng)典的案例和翔實(shí)、精當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù),形象生動(dòng)地再現(xiàn)了廉政公署的工作機(jī)制和反腐力度。從直接觸發(fā)廉政公署成立的葛柏貪污案,到媒體廣為報(bào)道的謝霆鋒頂包案和珠寶大王謝瑞麟商業(yè)潛規(guī)則案,再到前特首曾蔭權(quán)涉公職人員行為失當(dāng)案,這一個(gè)個(gè)真實(shí)可感的案例,既為學(xué)術(shù)梳理廉政公署的發(fā)展脈絡(luò)提供了支撐,又為嚴(yán)肅命題的探討增強(qiáng)了可讀性。從這個(gè)角度看,本書除了為關(guān)注和研究反腐敗問題的同志提供了一個(gè)有價(jià)值的案頭文本,也為普通讀者提供了一個(gè)有意思的茶余讀本。
鏟除滋生貪腐的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ),是反貪成功的必由之路。持續(xù)加大“打虎拍蠅”的力度,做到有腐必懲、有貪必肅固然重要,面向公眾開展深入細(xì)致的廉政教育,從社會(huì)心理層面構(gòu)建起全民反腐的強(qiáng)大防線和磅礴力量,讓腐敗分子無(wú)處下手、讓腐敗行為無(wú)以遁逃,營(yíng)造不敢腐不能腐不想腐的社會(huì)氛圍,可能是更為基礎(chǔ)性、根本性的工作。香港廉政公署成立以來(lái),一直以執(zhí)法、預(yù)防及教育等三管齊下的方法打擊貪污,獲得香港特區(qū)政府及廣大市民的廣泛支持。正如廉署的宣傳詞所言:“香港優(yōu)勢(shì),勝在有你和ICAC。”作為曾經(jīng)的媒體人和現(xiàn)在的反腐工作者,雙重職業(yè)經(jīng)歷讓王捍忠對(duì)這個(gè)問題有了更真切的體認(rèn)和更深入的思考。比如,他認(rèn)為,反腐宣傳往往被當(dāng)作一件很隨意、可做可不做的、形式上的小事,總體上重視不夠;反腐宣傳暫時(shí)集中于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部,受眾面明顯較窄,今后要致力于擴(kuò)大群眾參與面,讓反腐宣傳走出廟堂,走向民間;反腐宣傳要改變一般化、簡(jiǎn)單化、常規(guī)化的教育模式,由重聲勢(shì)向講實(shí)效、號(hào)召動(dòng)員向真情感召、單純灌輸向綜合滲透轉(zhuǎn)變,做到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲,等等。類似頗具深度和實(shí)踐價(jià)值的思考與建議,在書中還有很多。
從人類脫離原始社會(huì)以來(lái),腐敗就開始誕生,成為人類文明的頭號(hào)公敵。整治腐敗,倡導(dǎo)清廉,已是當(dāng)今每一個(gè)政治實(shí)體夯實(shí)合法性基礎(chǔ)的必然之舉。“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅”。我們黨對(duì)此一直保有高度清醒,歷來(lái)重視反腐倡廉工作。特別是黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持強(qiáng)力反腐,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國(guó)法。黨的十九大報(bào)告對(duì)反腐形勢(shì)作出新的判斷并明確目標(biāo):“當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”不論對(duì)內(nèi)治理,還是對(duì)外合作,都必須在陽(yáng)光下運(yùn)作,共同以“零容忍”態(tài)度打擊腐敗。這已是湯湯大勢(shì)。這樣的大背景,凸顯了借鑒各種政治實(shí)體反腐經(jīng)驗(yàn),消化揚(yáng)棄、為我所用的現(xiàn)實(shí)必要性。作為中國(guó)治理的重要組成部分,作為我們身邊的反腐典范,廉政公署的標(biāo)本意義毋庸置疑。正是在這個(gè)意義上說(shuō),《走近香港廉政公署》一書是一本應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)之作,值得一讀。
