8月18日訊 為了深入貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》精神，積極發(fā)揮社團(tuán)力量助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，8月18日，由北京國(guó)發(fā)華融經(jīng)濟(jì)研究院會(huì)同中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)、中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)、中國(guó)民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)等30多家社團(tuán)組織和地方政府共同發(fā)起的“中國(guó)首屆城鄉(xiāng)融合發(fā)展峰會(huì)”暨“中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟成立儀式”在北京全國(guó)人大會(huì)議中心隆重舉行。第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興宣布會(huì)議開幕，第十屆、第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎發(fā)表重要講話，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任顧秀蓮頒發(fā)聯(lián)盟高級(jí)專家和常務(wù)理事會(huì)主席證書。中央政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人社部、全國(guó)工商聯(lián)等相關(guān)部委9位部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表主旨演講，從宏觀到微觀不同角度，結(jié)合部委職能與獨(dú)立思考，發(fā)表了各自見解?；顒?dòng)發(fā)起單位，部分地方政府、高校、企業(yè)代表300多人出席會(huì)議，共同探討了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，展望了廣闊前景。
張梅穎首長(zhǎng)在講話中指出，在全國(guó)上下隆重慶祝新中國(guó)成立70周年之際，各界代表齊聚北京，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展主題，搭建平臺(tái)，共同研討黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，恰逢其時(shí)，意義重大。她強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新定位。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了的歷史性轉(zhuǎn)變，亟需重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必由之路，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。
她強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展做為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新思想，需要加快推進(jìn)。要在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院政策、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)、培養(yǎng)城鄉(xiāng)建設(shè)人才、傳承和保護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化等方面做出新的成績(jī)。
九部委領(lǐng)導(dǎo)、專家圍繞“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”主題發(fā)表主旨演講，是峰會(huì)的核心內(nèi)容。人力資源與社會(huì)保障部原常務(wù)副部長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員楊志明在題為《“城歸”助力城鄉(xiāng)融合》的演講中強(qiáng)調(diào)，要重視發(fā)揮返鄉(xiāng)和入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的作用，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供人才支撐。農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院研究室原副主任、十一屆全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任尹成杰在題為《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展》的演講中表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不充分、不均衡矛盾的必然要求。中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在題為《城鄉(xiāng)融合發(fā)展是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉》的演講中，分析了城鄉(xiāng)融合發(fā)展在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。國(guó)務(wù)院研究室原副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春在題為《把教育培訓(xùn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點(diǎn)》的演講中強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)于有序推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城有重要作用，是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和市民化的重要手段。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)，十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任賀鏗在題為《振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略要依靠農(nóng)民》的演講中表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要充分尊重農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，堅(jiān)持以提升農(nóng)民獲得感和幸福感為工作導(dǎo)向?？萍疾吭辈块L(zhǎng)、中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)韓德乾在題為《城鄉(xiāng)融合與科技創(chuàng)新》中強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮科技在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中第一生產(chǎn)力的作用，主動(dòng)和善于運(yùn)用新科技提高城鄉(xiāng)融合的質(zhì)量。全國(guó)記協(xié)原黨組書記、十八大新聞組組長(zhǎng)翟惠生在演講中強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅(jiān)持新發(fā)展理念，既要順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，提升我國(guó)城鎮(zhèn)化水平，又要注意統(tǒng)籌農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程，共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。衛(wèi)生部原部長(zhǎng)，十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任，中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)總顧問(wèn)高強(qiáng)在演講中強(qiáng)調(diào)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村的公共醫(yī)療水平是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容。全國(guó)工商聯(lián)原常務(wù)副主席、黨組成員，中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)程路在題為《城鄉(xiāng)融合發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)》的演講中強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)要抓住大有可為的政策窗口，主動(dòng)參與到城鄉(xiāng)融合發(fā)展中來(lái)。
部分基層代表分享了服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。河北省秦皇島市委常委、海港區(qū)委書記馮國(guó)林，呂梁市離石區(qū)委原副書記、人大常委會(huì)主任喬拯民，陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院院長(zhǎng)黃新民分享了在服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面所做的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
作為峰會(huì)的一項(xiàng)重要議程，“中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟”啟動(dòng)儀式隆重舉行。第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮，第十屆、第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席張梅穎，第十一屆全國(guó)政協(xié)副主席陳宗興以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委十多位領(lǐng)導(dǎo)同志及主要發(fā)起單位負(fù)責(zé)人共同啟動(dòng)。北京國(guó)發(fā)華融經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)祁春學(xué)當(dāng)選為第一任聯(lián)盟主席。
7月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式批復(fù)，同意建立由發(fā)展改革委牽頭、28個(gè)部委組成的“城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”。城鄉(xiāng)融合發(fā)展在制度設(shè)計(jì)和組織保障上取得重大進(jìn)展。
參會(huì)代表一致認(rèn)為，本次峰會(huì)及時(shí)呼應(yīng)這項(xiàng)重要部署，以“慶祝新中國(guó)成立70周年，助推全面建成小康社會(huì)”為主題，發(fā)揮社團(tuán)力量助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共同發(fā)起成立“中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟”，恰逢其時(shí)，意義重大。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)助推全面建成小康社會(huì)具有重要意義，需要全社會(huì)共同參與。代表們對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟的成立非常歡迎，希望借助聯(lián)盟這一多元跨界、高效專業(yè)的平臺(tái)，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
作為本次峰會(huì)的一項(xiàng)重要成果，由解放軍軍事科學(xué)院原政治部主任張東輝將軍代表組委會(huì)宣讀了《中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟北京共識(shí)》。
本次峰會(huì)成果豐富，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是成立了“中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟”，成為助推我國(guó)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”戰(zhàn)略的首家全國(guó)性、專業(yè)性、社會(huì)性組織。
“中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟”是由各部委所屬的中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)、北京國(guó)發(fā)華融經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)、中國(guó)民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、中國(guó)商業(yè)股份制企業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)管理科學(xué)研究院企業(yè)研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、北京民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中關(guān)村智能科技發(fā)展促進(jìn)會(huì)、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)等30多家社團(tuán)與秦皇島海港區(qū)人民政府、山西省呂梁商會(huì)、澳門國(guó)際商學(xué)院等單位共同發(fā)起成立，整合了政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)、高校、企業(yè)等近百家單位共同參與，從專業(yè)性、社會(huì)性、典型性、權(quán)威性多角度助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。
聯(lián)盟堅(jiān)持黨的方針路線，遵守國(guó)家政策和法律法規(guī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“跨界、融合、協(xié)作、共贏”為宗旨，圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，凝聚力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，助力國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展方針、政策、規(guī)劃的貫徹落實(shí)，對(duì)加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系有重要作用。
多元跨界是聯(lián)盟成員單位的突出特點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展所涉及的人才、金融、產(chǎn)業(yè)、文化、科技等要素均可以在聯(lián)盟中找到對(duì)應(yīng)的組織。特別是很多行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，帶動(dòng)了不同行業(yè)間的跨界交流，互補(bǔ)性強(qiáng)，融合度高。
聯(lián)盟將充分發(fā)揮各部委社團(tuán)職能優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國(guó)各省（市、區(qū)）社會(huì)力量，結(jié)合實(shí)際工作與具體情況，智資結(jié)合，政商結(jié)合，通過(guò)舉辦“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展博覽會(huì)”、專家指導(dǎo)服務(wù)、經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目推介和科技成果轉(zhuǎn)化等方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)自然要素、經(jīng)濟(jì)要素、空間要素和人員要素的優(yōu)化組合，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、利益共享的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共有、共享、共贏。
聯(lián)盟將加強(qiáng)自身建設(shè)，立足把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)，計(jì)劃創(chuàng)建“中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展博覽會(huì)”，推出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)，系統(tǒng)推介交流全國(guó)各縣域發(fā)展中的典型、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品和各地以新經(jīng)濟(jì)元素為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
二是通過(guò)權(quán)威專家主旨演講、地市經(jīng)驗(yàn)分享等，深化認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定了信心。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進(jìn)展。截至2018年底，我國(guó)戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到43.37%、59.58%，城鎮(zhèn)常住人口83137萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋了13.5億人、大病保險(xiǎn)覆蓋了10.5億人；99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99.5%的建制村通了硬化路，95%的建制村連接了4G網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少了8239萬(wàn)人。
同時(shí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全，存在一些明顯的制度短板和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)仍然存在障礙，城鄉(xiāng)二元的戶籍壁壘沒有根本消除；城鄉(xiāng)公共資源配置仍不合理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板依舊突出，生態(tài)環(huán)境脆弱；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚不健全，生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和組織體系還不完善等。
九個(gè)部委領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合多年實(shí)踐工作，從各自角度解讀了黨和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策，提出了一系列新觀點(diǎn)，非常具有啟迪意義。來(lái)自地方政府、高校分享的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既有地域典型性，也具有城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一般性規(guī)律，推廣性強(qiáng)。
三是通過(guò)了《中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟北京共識(shí)》，進(jìn)一步凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了隊(duì)伍，明確了方向。
《北京共識(shí)》，有五個(gè)方面的重要見解。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系的新定位；城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有鮮明的中國(guó)特色；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項(xiàng)全新的社會(huì)系統(tǒng)工程和涉及全局的整體工作部署；城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注和支持；城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要高質(zhì)量的社會(huì)組織助力與助推。
與會(huì)代表一致認(rèn)為，《北京共識(shí)》對(duì)突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，塑造新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“融合”；推動(dòng)《意見》“九項(xiàng)舉措”的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)、平等賦能“融合”；落實(shí)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)“融合”；推動(dòng)公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“融合”；完善用地市場(chǎng)制度，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，建立城鄉(xiāng)普惠金融體系“融合”，有積極作用。
《北京共識(shí)》表達(dá)了與會(huì)代表勇?lián)姑男判暮蜎Q心，并號(hào)召社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
