一枝一葉總關情
----貴州遵義交警以擔當作為書寫“放管服”改革“答卷”
車管義務導辦服務
從推行“群眾不走不下班”的延時服務，到執(zhí)行“每天中午不休，每周周末不休，每逢節(jié)假日不休”的 “三不休息”政策;從每天提前半小時到崗開展崗前點評，到落實民、輔警責任掛包、送教下基層等制度……作風的轉變，只是遵義公安交管“放管服”改革成效的一個縮影。
在深入推進公安交管“放管服”改革進程中，遵義公安交警以砥礪奮進、銳意擔當?shù)拇鬅o畏精神，以“不破樓蘭終不還”的勇氣和魄力，向廣大人民群眾交出了一份交通管理業(yè)務更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)的“放管服”改革“答卷”
民警幫助群眾安裝機動車號牌
圍繞“放”字做文章
為群眾打造“家門口的車管所”
入伏過后，黔北大地高溫持續(xù)。
每天中午，遵義市公安交通管理局車管所的通道式查驗區(qū)前，民警都不午休，為前來辦事的群眾辦理機動車的相關業(yè)務。整個通道式查驗區(qū)秩序井然，群眾一個小時左右便能順利完成業(yè)務辦理。
盡可能讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”，這不僅是服務理念意識上的轉變，更是持續(xù)深化公安交管“放管服”改革的具體行動。
以往，辦理機動車抵押登記業(yè)務，涉事各方都需要到場，無論抵押，還是解押，都很不方便。自今年7月11日啟用“云車服”大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)后，實現(xiàn)車輛抵押解押信息在車主、汽車經銷商、銀行或汽車金融機構、車管所之間共享，群眾不用跑路，數(shù)據(jù)都在“網上跑”，進一步減少窗口負擔，壓縮非法中介生存空間，為群眾、企業(yè)提供更為便捷、就近和優(yōu)質的車駕管服務。
“我們就是要做好、做精車駕管服務，在增加社會便民服務窗口網點的基礎上，繼續(xù)加大與銀行、醫(yī)院、保險公司、汽車銷售企業(yè)等深度合作，持續(xù)在‘放’字上做文章，用心為群眾打造‘家門口的車管所’。”市車管所所長王小波說，簡政放權就是要以深化改革為契機，努力做到應放盡放，放無可放。目前，貴州遵義市車管服務基本做到了這一點。
在拓展“社會辦”服務方面，貴州遵義市車管所將8項駕駛證業(yè)務和12項機動車業(yè)務擴大放權給10家銀行、9家保險公司和中國郵政公司，與其簽訂了“警銀”“警保”“警郵”合作協(xié)儀。利用上述20家企業(yè)的282個營業(yè)網點，打造出貴州遵義市車駕管服務網，切實解決好群眾來回跑、重復跑、多次跑等突出問題。
在下放機動車抵押登記業(yè)務中，將機動車抵押登記、機動車解押辦理下放給銀行、中國郵政和保險公司等企業(yè)。同時，還下放轉移登記業(yè)務，將機動車轉移登記業(yè)務下放給二手車交易市場登記服務站，實現(xiàn)二手車交易、轉移登記“一站式”辦理。
在下放互聯(lián)網臨時號牌核發(fā)業(yè)務方面，將互聯(lián)網臨時號牌從核發(fā)不超過15天的臨時號牌變成核發(fā)不超過30天的臨時號牌，并將互聯(lián)網臨牌核發(fā)業(yè)務下放給全市31家機動車銷售企業(yè)(31家企業(yè)均位于中心城區(qū))，減少群眾“往返跑”。同時進一步增加機動車號牌制作點，在已有三個小型汽車號牌制作點的基礎上，新增湄潭、正安兩個小型汽車號牌制作點，努力滿足群眾需求。
開通25項互聯(lián)網業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務網上受理、信息后臺審核、牌證郵寄送達。同時，自主開發(fā)了“車輛上戶預約系統(tǒng)”，方便群眾自主安排時間辦理業(yè)務，讓群眾真正感受到了公安交管部門“放管服”改革所帶來的高效、便捷服務。
民警查驗機動車
圍繞“管”字釋放改革紅利
讓業(yè)務高效運行在“陽光”下
今年7月25日下午，一名群眾將“為民著想、服務熱忱”的錦旗送到遵義市交管局車駕管綜合業(yè)務大廳證照科科長李蘭手里。該群眾說：“現(xiàn)在的大廳真是改變太大了，態(tài)度好、秩序好，辦得也快”。
一個月前，該群眾家屬代表企業(yè)前往業(yè)務大廳辦理申請臨時號牌業(yè)務，因其不是企業(yè)法人辦理，且受委托人未能提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件，咨詢臺未受理該業(yè)務。這時，李蘭主動上前詢問、耐心傾聽事情原委，并當即向所領導進行匯報，征得領導同意立即對措施進行規(guī)范：參照簡化機動車抵押登記手續(xù)的規(guī)定，企業(yè)辦理車駕管業(yè)務，法人不能前來的時候，只能委托該企業(yè)員工辦理，并且在委托書里承諾受委托人系企業(yè)員工，未收取任何代辦中介服務費，營業(yè)執(zhí)照復印件加蓋企業(yè)公章，即可辦理相關業(yè)務。業(yè)務量大的時可與大廳民警預約在辦事群眾少的時候統(tǒng)一辦理，不占據(jù)日常辦理時間。
想群眾所想、急群眾所急，堅持服務為本，便民利民。措施規(guī)范后，群眾感到理解、滿意，該企業(yè)大量的業(yè)務及時順利辦理完畢，并為今后企業(yè)辦理車駕管業(yè)務提供了方便。
為更好地服務群眾，近年來，遵義公安交管局積極做好行政審批服務事項的取消、下放和承接工作，進一步織密服務網絡，方便群眾“就近辦、快捷辦”。同時，建立起內部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合、網上巡查和明察暗訪相結合、數(shù)據(jù)分析與重點調查相結合的監(jiān)管機制，大力實施精準監(jiān)管、常態(tài)監(jiān)管、智能監(jiān)管，確保了下放權限接得住、管得好。
一方面，建設車管業(yè)務信息化監(jiān)管中心，完善社會服務網點監(jiān)管機制，配置專門監(jiān)管人員設備，對機動車駕駛人考試、機動車安全技術檢驗等進行全過程音視頻監(jiān)管，結合“雙隨機一公開”平臺開展現(xiàn)場檢查，對存在管理不嚴格、違規(guī)違法等問題的，依法依規(guī)嚴格查處，嚴格責任追究。
另一方面，還成立網辦中心，利用大數(shù)據(jù)研判手段，定期對各部門辦理的業(yè)務進行監(jiān)控;同時，成立五個督導檢查組，不間斷對各業(yè)務窗口、考場、機動車檢測站的明察暗訪。通過加強網上網下監(jiān)督巡查，及時通報發(fā)現(xiàn)問題并要求立即整改，促進窗口建設和業(yè)務辦理規(guī)范化。
“目前，我們開展了凈化車管所周邊治安秩序和道路交通秩序行動，推行值日警官、義務導辦制度、窗口服務‘1331’工作法，落實查驗區(qū)‘一車一人’和業(yè)務辦理‘一人一證’措施，最大限度擠壓非法中介、代辦生存空間，提升車管窗口的整體形象。”遵義市車管所所長王小波說，據(jù)統(tǒng)計，僅今年以來通過日常業(yè)務監(jiān)管就查處違規(guī)機動車登記服務站1家、違規(guī)檢驗機構44家、違規(guī)社會化考場35家;共查獲買分賣分等涉及交管業(yè)務的案件24起，抓獲涉案人員54人，刑事拘留4人，治安拘留39人;同時，通過大數(shù)據(jù)比對，及時抓獲2名網上在逃犯罪嫌疑人。隨著“放、管、服”的深入推進，車駕管業(yè)務事中事后的監(jiān)管得到有效落實，人民群眾的滿意度、安全感持續(xù)提升。
泥橋業(yè)務大廳進行早點名
圍繞“服”字精雕細琢
努力讓群眾認可和社會滿意
今年以來，每逢周末“雙休日”，遵義交警在堅守服務崗位的同時，逐一走進“小區(qū)、街區(qū)、廣場、商場”等地，面對面集中向群眾宣傳車駕管業(yè)務，不斷提高群眾對各項便民利民措施、車駕管業(yè)務辦理流程及收費標準的知曉率。
這樣的宣傳到底有沒有效果呢?人民群眾是否認可，社會公眾是否滿意?市統(tǒng)計局社情民意調查中心會同遵義師范學院數(shù)學學院于今年7月，在全市各個區(qū)縣開展了“2019年遵義市公安交通管理群眾滿意度”調查活動。
據(jù)了解，本次調查采取計算機輔助電話調查(CATI)方式進行。這是采用計算機自動隨機抽樣并借助電話進行調查的一種新的調查方式，是國內外專業(yè)調查機構開展民意調查的主要方式。具有時效快、科學性強、代表性高、結果真實等特點。第三方的調查結果顯示：今年中心城區(qū)公安交通管理綜合滿意度得分為93.78，相對于2018年提升1.65個百分點。
第三方調查分析認為，2019年與2018年相比，在交警規(guī)范文明執(zhí)法、處理交通違法的工作效率、交警窗口工作人員辦事效率和服務態(tài)度等問題上滿意度得分均有提高，令群眾滿意。同時，群眾對2019年新增加的車管登記、“一次排隊、一次辦結”服務、“交管12123”事故互聯(lián)網快速處理系統(tǒng)服務等問題的滿意度均處于93分以上，說明公安交通管理部門更新服務理念，利用合理的網絡工具和信息化技術，不斷創(chuàng)新服務方式，提高了廣大人民群眾的認同度。
值日警官引導群眾辦理業(yè)務
點滴數(shù)字背后，是遵義交警以改革之力，不斷優(yōu)化服務，努力做到讓群眾認可和社會滿意的具體行動，也是深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力打通服務群眾“最后一公里”的生動縮影。
“我們采取延時服務更好的為群眾辦理各類車駕管業(yè)務，每天無論多晚，我們采取延時服務，直至送走最后一名辦事群眾才下班。”王小波說，據(jù)統(tǒng)計，從2018年9月1日以來，遵義市交管局車管所各業(yè)務窗口通過延時服務為群眾辦理各類車駕管業(yè)務合計31485筆，利用“雙休日”、節(jié)假日不休，分別為群眾辦理各類車駕管業(yè)務合計61408筆、2848筆。
優(yōu)化服務，陣地先行。2018年9月以來，遵義交警投入資金近200萬元，加快車管所基礎設施建設，完成了車管所本部機動車通道式查驗區(qū)建設，提升了機動車查驗類業(yè)務辦理的服務效率。截至今年7月26日，為群眾和社會各界辦理機動車查驗類業(yè)務合計47091筆。同時，今年3月1日完成了市公安交管局車管所二分所建設工作并投入使用，進一步優(yōu)化了主城區(qū)車駕管服務布局，滿足了不斷日益增長的車駕管服務需求。截至今年7月26日，二分所為群眾和社會各界辦理機動車和駕駛證業(yè)務合計17034筆。
更為重要的，目前，遵義市交管局還在積極推進市級車管所項目建設，全力打造更加完善的車駕管業(yè)務服務平臺，不斷滿足群眾的現(xiàn)實需求，助力地方經濟發(fā)展。
網上網下同步辦，實現(xiàn)車管服務的“零距離”。遵義交警深入推進“互聯(lián)網綜合應用平臺”和交管12123手機APP車駕管業(yè)務辦理，努力讓群眾“一網通辦”。僅今年以來，通過“互聯(lián)網綜合應用平臺”和交管12123手機APP為群眾辦理車駕管業(yè)務共計49202筆，較去年同期相比大幅增加。
遵義車管服務大廳一角
此外，遵義交警還投入資金研發(fā)并上線了“車輛上戶預約系統(tǒng)”，為群眾辦理新車上戶業(yè)務提供預約服務。該系統(tǒng)自2018年11月27日正式投入使用以來，累計為群眾提供新車上戶預約服務合計14455人次。同時，通過“貴州云車服大數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)” 將機動車抵押/解押兩項業(yè)務從大廳辦理轉為網上辦理，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。該系統(tǒng)自今年7月8日正式投入使用以來，已為群眾辦理抵押/解押網上業(yè)務417筆。
“在下步工作中，我們將進一步強化為民服務理念，優(yōu)化服務模式，破解服務難題，深入推進‘網上+網下’車管服務建設，努力為人民群眾和社會各界提供更加便捷、高效的服務。”市交管局政委陶冬如此說道。
后記：作始也簡，將畢也巨。在新一輪“破繭成蝶”的改革征程上，我們有理由相信：遵義公安交警繼續(xù)深化“放管服”改革正在書寫新答卷，以政府職能的“亮麗轉身”，有力推動經濟社會發(fā)展，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。
