“畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)”示范引領(lǐng) “兩個(gè)教育”全面“開(kāi)花”
——貴州省公安交管“兩個(gè)教育”助推“放管服”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在畢節(jié)召開(kāi)
會(huì)場(chǎng)
為縱深推進(jìn)全省公安交管“放管服”改革，切實(shí)加強(qiáng)滿分和和審驗(yàn)駕駛?cè)私煌ò踩麄鹘逃问鹿暑A(yù)防源頭性基礎(chǔ)，2019年6月25日，貴州省公安交管實(shí)施“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在畢節(jié)市順利召開(kāi)，會(huì)議實(shí)地觀摩了畢節(jié)市實(shí)施“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革的工作情況，推廣了畢節(jié)市 “兩個(gè)教育”工作經(jīng)驗(yàn)做法，通報(bào)了全省上半年宣傳工作情況，深入分析當(dāng)前“兩個(gè)教育”及宣傳工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我省“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革工作，確保全省道路交通管理工作整體平穩(wěn)向好發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題部署。
貴州省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、廳交通管理局局長(zhǎng)吳智賢就畢節(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作出批示：做好“兩個(gè)教育”是深化公安交管“放管服”改革的規(guī)定動(dòng)作，是預(yù)防道路交通事故的重要舉措。全省公安交警要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在強(qiáng)化源頭監(jiān)管上下功夫，對(duì)職業(yè)駕駛?cè)恕⒅攸c(diǎn)違法駕駛?cè)藝?yán)格管理、靶向教育，從源頭上預(yù)防和減少交通事故發(fā)生;在優(yōu)化便民服務(wù)上下功夫，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)和手段，拓寬告知渠道、豐富學(xué)習(xí)載體、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，不斷提升廣大交通參與者的安全、文明和守法意識(shí)。
貴州省公安廳交管局副局長(zhǎng)趙亞欽出席會(huì)講話
當(dāng)天上午，來(lái)自全省交警系統(tǒng)的參會(huì)代表前往畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局交警大隊(duì)“兩個(gè)教育”點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)畢節(jié)市“兩個(gè)教育”工作開(kāi)展模式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流。
在畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局交警大隊(duì)滿分和宣驗(yàn)教育培訓(xùn)中心，代表們觀摩了“兩個(gè)教育”業(yè)務(wù)受理、管理、監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)教育工作開(kāi)展模式，并參觀了七星關(guān)區(qū)交警交通安全數(shù)字教育中心。
在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)交警大隊(duì)四禾機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，代表們觀摩了“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)等內(nèi)容。
會(huì)議認(rèn)為，在畢節(jié)市委、市政府的高位部署，畢節(jié)市公安局的統(tǒng)籌實(shí)施下，畢節(jié)市“兩個(gè)教育”取得了四方面明顯成效：推動(dòng)建立政府主導(dǎo)的共治機(jī)制;盤(pán)活現(xiàn)有資源滿足教育培訓(xùn)剛需;構(gòu)建高效完善的工作監(jiān)管體系;創(chuàng)新管理模式延伸服務(wù)工作觸角。
與會(huì)代表觀摩畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“兩個(gè)教育”作為公安交管“放管服”中的第7項(xiàng)舉措，是依法規(guī)范駕駛?cè)烁櫾俳逃⒃倥嘤?xùn)的核心措施，也是預(yù)防道路交通事故的有力抓手，更是全面深化“放管服”改革的重要項(xiàng)目。實(shí)施“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革是一項(xiàng)為群眾解難事、辦好事的重要民生工程、民心工程，同時(shí)也是提升公安隊(duì)伍整體形象的重要舉措，各地要進(jìn)一步認(rèn)清實(shí)施“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革的重要意義，以時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，直面問(wèn)題、開(kāi)拓創(chuàng)新，以推進(jìn)“兩個(gè)教育”為抓手，帶動(dòng)“放管服”改革效能的全面提升。
會(huì)議要求，今年是公安部全面鋪開(kāi)推進(jìn)“兩個(gè)教育”的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“放管服”改革的關(guān)鍵之年。全省交警部門(mén)要深入貫徹落實(shí)瑞民副省長(zhǎng)、智賢副廳長(zhǎng)的批示精神，在踐行以人民為中心的理念中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全面深化對(duì)做好交通安全教育重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí);在全面鋪開(kāi)縱深推進(jìn)中細(xì)化舉措、攻堅(jiān)克難，全面奪取“兩個(gè)教育”助推“放管服”改革的勝利。
現(xiàn)場(chǎng)教育實(shí)時(shí)監(jiān)控
畢節(jié)交警——
“兩個(gè)教育”破難題 銳意創(chuàng)新促提升
近年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)“大飛躍”、交通“大發(fā)展”，人車(chē)路呈“井噴式”增長(zhǎng)。截止2019年4月底，全市共保有機(jī)動(dòng)車(chē)97.66萬(wàn)輛、駕駛?cè)?30.02萬(wàn)人，穿梭的車(chē)流在奏響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展旋律，放飛試驗(yàn)區(qū)人民“脫貧致富、同步小康”夢(mèng)想的同時(shí)，帶給全市2200余名公安交通管理人的則是沉甸甸的責(zé)任。2018年，全市共查處各類(lèi)交通違法行為174.35萬(wàn)起，其中AB類(lèi)重點(diǎn)駕駛?cè)诉`法39.09萬(wàn)起，這些違法機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)硕际菣C(jī)動(dòng)車(chē)審驗(yàn)和滿分教育培訓(xùn)的群體，怎樣抓好“兩個(gè)教育”，助力交管“放管服”改革，一直是全市各級(jí)公安交通管理部門(mén)孜孜以求，不斷探索的問(wèn)題。
2019年4月以來(lái)，畢節(jié)市各級(jí)公安交管部門(mén)緊緊抓住全國(guó)在11個(gè)省(市、區(qū))試點(diǎn)推行“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的歷史機(jī)遇，在省公安廳、畢節(jié)市公安局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳交管局的具體指導(dǎo)下，不等不靠、先行先試，在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)“兩個(gè)教育”互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全力將“兩個(gè)教育”向“指尖”上延伸，積極兌現(xiàn)公安交管部門(mén)改革服務(wù)承諾，著力打造“放管服”工作“升級(jí)版”。
兩個(gè)教育和審驗(yàn)教育受理崗
銳意創(chuàng)新，大張旗鼓地“放”
示范引領(lǐng)，“教育基地”遍地開(kāi)花。2012年12月19日，全省首家以宣傳展示“文明、安全、和諧交通”為理念的高科技交通安全數(shù)字教育中心在畢節(jié)市順達(dá)駕校落成開(kāi)放，在全省開(kāi)啟了以社會(huì)公共交通安全文明教育為重點(diǎn)的交通安全宣傳教育新模式。
隨后，通過(guò)示范引領(lǐng)和社會(huì)化建設(shè)的思路，全市數(shù)字化教育中心建設(shè)迅速推進(jìn)，共建成市級(jí)教育中心1個(gè)、縣級(jí)教育中心3個(gè)，2019年，在全市范內(nèi)形成了立體式、全覆蓋的交通安全教育體系。
搶占陣地，“互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)“全面覆蓋。2016年，全國(guó)推廣使用12123互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以來(lái)，畢節(jié)市公安交管門(mén)準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)定交管工作數(shù)字化改革方向，深入推進(jìn)堅(jiān)持交管業(yè)務(wù)“徹底放”，全面鋪大“服務(wù)網(wǎng)”，在全市各縣廣設(shè)公安交管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)駕駛?cè)嗣婧烖c(diǎn)，設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)站22家，警醫(yī)郵合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)14家，警保合作代辦網(wǎng)點(diǎn)7家，加上全市10個(gè)市、縣級(jí)車(chē)管所及互聯(lián)網(wǎng)中心和11個(gè)市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口，縣區(qū)交警中隊(duì)16個(gè)，總計(jì)80個(gè)站點(diǎn)場(chǎng)所，全市交管服務(wù)窗口網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布、點(diǎn)多面廣，有力推動(dòng)交通安全管理服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)延伸。人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理交管業(yè)務(wù)的習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成，也充分感受到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)帶來(lái)的便利，為我市推廣“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)提供了有利條件。
審驗(yàn)教育體驗(yàn)區(qū)
搶抓機(jī)遇，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”集中上線。2018年9月，公安部交管局部署推廣“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)工作后，畢節(jié)市公安交通管理局充分認(rèn)識(shí)到平臺(tái)推廣對(duì)于加強(qiáng)源頭管理、助力事故預(yù)防、深化“放管服”改革的重要意義，主動(dòng)搶抓改革機(jī)遇，2019年4月，成立了以交管局“一把手”任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌主抓、宣傳部門(mén)牽頭具體落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)宣傳、車(chē)管、科技等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干成立專(zhuān)班，強(qiáng)力推動(dòng)“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作。
按照“分級(jí)籌建、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，全市公安交管部門(mén)共擠出200余萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)用于現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、光纖租用、設(shè)備購(gòu)置、人員配備等具體工作，確保人財(cái)物保障到位。短短1個(gè)月，全市10個(gè)縣(區(qū))“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)全面開(kāi)通，七星關(guān)、黔西、織金、納雍、大方、威寧，金沙、金海湖等縣、區(qū)建成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。
交通安全基地體驗(yàn)
聚焦問(wèn)題，精準(zhǔn)有效地“管”
發(fā)揮系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“智能化”。充分依托教育平臺(tái)本人比對(duì)功能、教育質(zhì)量監(jiān)督功能，采用門(mén)禁閘機(jī)或認(rèn)證合一設(shè)備等方式對(duì)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)課前簽到、課后簽退，有效堵塞了以往駕駛?cè)宋吹綀?chǎng)學(xué)習(xí)、替學(xué)等難以查證和監(jiān)管的漏洞。采用實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像、抓拍人臉圖像的方式對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，有效杜絕了駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)過(guò)程中擅自離開(kāi)、不認(rèn)真學(xué)習(xí)等問(wèn)題。
強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)，推動(dòng)監(jiān)管“立體化”。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、縣級(jí)交管部門(mén)、市級(jí)交管部門(mén)分別設(shè)置“兩個(gè)學(xué)習(xí)”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)受理崗、管理崗和監(jiān)督崗，配齊監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。市交管局設(shè)立全市“兩個(gè)教育”業(yè)務(wù)中心監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市各縣(區(qū))“兩個(gè)教育”現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)視頻進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)圖片、視頻進(jìn)行抽查監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了過(guò)去“兩個(gè)教育”工作中存在的監(jiān)管不力的問(wèn)題，也從源頭上杜絕駕駛?cè)速I(mǎi)分賣(mài)分、非法中介從中謀利等違法現(xiàn)象。
建立健全機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管“規(guī)范化”。在前期廣泛試運(yùn)行，充分發(fā)現(xiàn)并解決各類(lèi)問(wèn)題基礎(chǔ)上，畢節(jié)市公安交通管理局認(rèn)真研究制定了《全市公安交管“兩個(gè)教育”推廣應(yīng)用方案(試行)》、《全市公安交警系統(tǒng)“兩個(gè)教育”管理工作規(guī)范(試行)》等制度規(guī)范，從制度層面對(duì)建設(shè)推廣要求、學(xué)習(xí)教育流程、監(jiān)管措施方法、追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，讓“兩個(gè)教育”平臺(tái)運(yùn)行更加有序、規(guī)范和高效。
觀看交通安全警示教育片
順應(yīng)民意，真心實(shí)意地“服”
網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置“體驗(yàn)區(qū)”，隨處能學(xué)“更方便”。在畢節(jié)全市機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、畢節(jié)順達(dá)駕校、四禾機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站、麻園路人保財(cái)險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)、清畢路警郵便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)立“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)體驗(yàn)區(qū)，群眾可以利用在各網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的零碎時(shí)間，進(jìn)入體驗(yàn)區(qū)通過(guò)手機(jī)或電腦終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)操作，切實(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)“體驗(yàn)感”。
導(dǎo)辦服務(wù)“全覆蓋”，專(zhuān)人指導(dǎo)”更輕松“。畢節(jié)“兩個(gè)教育”互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，為更好提醒和引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)互聯(lián)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)進(jìn)行審驗(yàn)學(xué)習(xí)和滿分學(xué)習(xí)，全市10個(gè)車(chē)管所、11個(gè)互聯(lián)網(wǎng)中心、11家政務(wù)服務(wù)中心、違法處理窗口設(shè)置滿分審驗(yàn)學(xué)習(xí)咨詢(xún)臺(tái)，實(shí)行“掛牌導(dǎo)辦”服務(wù)，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)或業(yè)務(wù)受理中發(fā)現(xiàn)需參加滿分或?qū)忩?yàn)學(xué)習(xí)的群眾告知網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式、指導(dǎo)學(xué)習(xí)操作流程。
違法記滿分教育現(xiàn)場(chǎng)教室
學(xué)習(xí)模式“大轉(zhuǎn)變”，想學(xué)就學(xué)“更自主”。以往公安交警部門(mén)在組織開(kāi)展?jié)M分、審驗(yàn)教育學(xué)習(xí)時(shí)，由于受到警力不足等因素制約，往往采取集中開(kāi)班等方式組織參加現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，群眾參加學(xué)習(xí)時(shí)間、場(chǎng)地受限。畢節(jié)市“兩個(gè)教育”互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)通使用后，駕駛?cè)藢忩?yàn)教育完全可通過(guò)手機(jī)或電腦終端完成學(xué)習(xí)后實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)審驗(yàn)，不需再前往現(xiàn)場(chǎng)參加學(xué)習(xí)以及到車(chē)管部門(mén)辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù);而滿分教育學(xué)習(xí)則由過(guò)去的“5+2”模式(即5天現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、2天網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí))轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;2+5”模式(即2天現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)加5天網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí))，減少了群眾現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)次數(shù)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)間更加自主靈活，大大節(jié)省了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。真正做到了讓“數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，最大限度向人民群眾釋放了“放管服”改革的“紅利”!
宣傳攻勢(shì)“立體化”，人人知曉“更惠民”。畢節(jié)市重點(diǎn)宣傳引導(dǎo)群眾不找非法中介辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)打嚴(yán)處黑中介，掐斷厲民鏈。同時(shí)，將全市實(shí)行“兩個(gè)教育”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的政策、方式方法、惠民利民等內(nèi)容在交通主要干道醒目位置設(shè)置高桿宣傳牌，在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、城區(qū)農(nóng)村執(zhí)勤執(zhí)法崗點(diǎn)、車(chē)駕管及違法處理窗口、客運(yùn)站、駕校等場(chǎng)所發(fā)放宣傳折頁(yè)和通過(guò)LED滾動(dòng)提示，利用微博、微信廣泛傳播，以及采取走進(jìn)直播間、召開(kāi)新聞媒體通氣會(huì)等方式多渠道、全覆蓋、全方位擴(kuò)大宣傳，提升群眾對(duì)“兩個(gè)教育”推行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的知曉率，為群眾“鋪路搭橋”，讓群眾“不走彎路”。
