作者：楊國英
3月5日，第十二屆全國人大第四次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，在詳述供給側改革時，李克強總理重點強調，“要圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率”。
對當前供給側改革存在的“體制機制障礙”，作為我國科技創新代表的百度CEO李彥宏，一直有著極其深刻的認知，在今年的兩會提案中，他的提案聚焦于三點：1、加快制定和完善無人駕駛汽車相關政策法規，搶占產業發展制高點;2、支持專網資源投入社會化運營，促進提速降費;3、完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率。提案中的這三點，不僅暗合了宏觀層面供給側改革的方向訴求，也為科技界實施供給側改革提供了可供參考的維度。
其實，供給經濟學的理論精髓，就是科技創新推動全要素生產力的提高。科技創新可以通過改變傳統產業，或者創造出一個新興產業，為供給側改革提供最大的源動力：改變傳統產業，可以優化傳統產業過剩產能和去杠桿，而創造新興產業，則意味著一系列下游產業將因之而誕生——科技創新的市場主體就是這一系列下游產業的供給方，這也意味著全新的市場需求被激發產生。
百度的無人車計劃，是科技創新推動供給側改革的典范。借助強大的人工智能和三維地圖等技術儲備，百度無人車去年底完成路測，而一旦實現大規模量產商用，其所面對的、開辟的將是一個數萬億美元的龐大市場，這就是科技創新推動供給側改革的強大技術杠桿力。此外，無人車的大規模量產商用，必然要與第三方傳統汽車廠商合作，這意味科技創新還能優化傳統產業、消解過剩產能。
科技創新推動供給側改革，需要機制和體制創新的配套，尤其是相關政策法規的跟進。美國加州今年年初已經出臺了無人汽車駕駛規定，美國聯邦政府也已著手修訂無人汽車法案，在以供給側改革為核心抓手的新一輪經濟轉型升級的背景下，李彥宏提出“完善無人車政策法規”，可謂相當及時、且極具針對性——只有法律法規能夠與時俱進地完善和規范，才能使無人駕駛汽車等顛覆性技術加速發展，并盡快實現量產商用。
去庫存、去產能、去杠桿是供給側改革的前提，在投資拉動刺激經濟增長的慣性下，中長期供給側改革與短期需求側管理之間的關系亟待平衡。房地產的庫存嚴重盡人皆知，鋼材、水泥、煤炭等行業的產能過剩也顯而易見，但虛擬經濟所存在的“庫存”卻很容易被人忽略，因為，這一“庫存”的形成往往與市場無關、而與傳統機制的內部約束有關。
去除虛擬經濟隱性的“庫存”，在今年兩會上被李彥宏一針見血地點了出來，即“支持專網資源投入社會化運營，促進提速降費”。一直以來，我國公路、電力、教育等領域存在大量的專網閑置資源，破除造成這種隱性“庫存”的內部約束，更大幅度的提速降費才能更有效地促進供給側改革。因為，在由互聯網所驅動的新經濟時代，與勞動力、土地、資本和企業家這些傳統生產要素相比，信息早已成為更為重要的生產要素，而通過“盤活專網資源提速降費”，不僅可以讓人們享受到更加“網快價廉”的“互聯網+”生活，而且從供給側改革的角度，更可以真正做到“將市場還給市場”，從而有效推動我國全要素生產力的提高。
“完善我國空域資源管理制度，提升民航準點率”是今年兩會李彥宏的第三個提案。與其他主要經濟體相比，一直以來，我國民航準點率的偏低，不僅減緩了航空領域的人流和物流速度，而且嚴重制約了通用航空產業的發展。而通過“優化各類空域資源的分配和管理制度”，打破傳統空域資源分配管理的內部約束，可以達到與“盤活專網提速”異曲同工的效果，人們的出行效率因此可以得到提高，通用航空產業更可以獲得高速發展，這實質上也為供給側改革提供了“增量供給”。
供給側改革的落地，事關我國經濟中長期的可續發展。在這一漸進的過程中，具備創新基因和實力的科技界精英，將成為踐行供給側改革的引領者。而李彥宏的今年兩會提案，不僅關注科技創新層面的“供給升級”，而且關心民生、建言破除傳統機制層面的內部約束(為激發“增量供給”創造條件)，雖無心插柳，卻暗合了我國供給側改革的方向訴求，這些均為我國科技界提供了不少的啟發。
