越來越多企業、群眾發現，很多政務服務事項已經從“一攬子事”變為“一件事”，由“多次跑”變為了“一次辦”，切實提高了辦事效率。大連市營商局高效推進“一件事一次辦”，截至目前，已在大連市一體化在線政務服務平臺上線207項“一件事一次辦”事項，提前完成《大連市營商環境升級行動方案（2022—2024年）》確定的相關工作目標。與此同時，我市《以政務服務數據“三統一”筑基、大力推行“一件事一次辦”改革》案例，于近日獲評中央黨校（國家行政學院）“黨政信息化最佳實踐案例”。
“一件事”有大連標準、大連特色
今年9月份國務院常務會議明確提出深入推進“一件事一次辦”改革舉措，并決定到今年底，各地要全部實現企業開辦、企業準營等5項市場主體政務服務一次辦，新生兒出生、公民婚育等8項個人政務服務一次辦。日前，國務院辦公廳印發了《關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》。“一件事一次辦”已經成為政務服務的“標配”。
自“一件事一次辦”工作啟動以來，大連市營商局按照國家、省有關要求，積極推進“一件事一次辦”改革。圍繞法人和自然人生命全周期一件事，大連市營商局在去年110項多部門聯審聯辦“一件事一次辦”事項上線基礎上，今年組織大連市教育局、市公安局、市人社局、市衛健委、市市場局等單位又梳理出可操作性強、辦件頻次高的97項“一件事一次辦”事項清單，編制“一件事一次辦”事項服務指南，完成事項拆分及材料顆粒化工作，并在市一體化政務服務平臺上線。
大連已上線的207項“一件事一次辦”事項全部涵蓋了國務院文件中提出的基礎事項清單事項以及省級統籌“一件事一次辦”清單事項。其中，“我要辦理一般零售類個體工商戶出兌”“我要辦理一般餐飲類個體工商戶出兌”屬于大連特色。
大連市營商局提出建立“一件事”主題集成服務大連市地方標準。聯合市市場監督管理局及領域專家組成的工作組，編制完成我市“一件事一次辦”地方標準，已于今年6月29日通過專家評審并正式發布，該地方標準是遼寧省首個相關領域地方標準，為大連“一件事一次辦”工作的標準化、規范化提供了有力支撐。
兩個“一”字不簡單
“我家第二個孩子剛出生，現在可以在線辦理‘新生兒一件事’，太方便了！回想當年老大出生時，為了辦這些手續，我跑了好幾個部門，填寫不少材料，有的甚至去了好幾趟……這次真為我們節省時間了，點贊！”市民周先生表示，職能部門越來越有“人情味”，讓他感受到了服務的“速度”和“溫度”。
周先生所說的“新生兒一件事”可謂人生第一站，新生兒出生需要辦理出生醫學證明、新生兒落戶、醫保參保登記和社保卡申領等事項。孩子出生以后，護理產婦、照顧嬰兒本就忙得焦頭爛額，如果這些政務服務需要幾次跑動才能辦成，無疑會牽扯精力，也在無形之中增加了辦事成本。盡可能簡化程序，在手機上就能辦利索，是不少新生兒父母的美好期待。
可以說，推進“一件事一次辦”，兩個“一”字的要求并不簡單。從普通人生活的實際需求出發，建立對接不同職能部門的系統。而大連“一件事”聯審聯辦系統依托市一體化在線政務服務平臺的業務受辦理系統，以每個“一件事一次辦”事項作為一個主題，整合多個部門的多個事項、多個情景，實現數據傳輸交互、結果快速反饋。目前，系統已開發多個接口，可供其它平臺進行數據匯聚和展示，并與省電子證照庫對接，實現部分“一件事一次辦”事項材料免提交，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。
大連市營商局建設運行政務服務主題數據庫。目前可提供64類高頻電子證照和電子化材料服務接口，歸集事項辦理申請材料11494個，完成經確認的申報材料名稱標準化620類，實現1153個事項辦理電子證照、材料復用，已向省電子證照庫匯聚242類共2330萬條電子證照數據。
政務數據共享將帶來更多服務便利
我市在加快推進“一件事一次辦”的同時，通過打通數據壁壘、只提交一次材料等方式持續優化數據資源，編制《大連市政務數據共享開放管理辦法》，明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理等流程，為網上辦事服務提供支撐保障，著手打好政務數據共享“組合拳”，極大提升了大連政務數據共享開放程度。
目前，大連12個地區和70部門在共享平臺累計發布政務信息資源目錄3457個，數據歸集92.3億條，提供國家和省市數據接口1657個，接口月均提供查詢核驗服務2005萬次，與遼寧省平臺月均交換數據2126萬條，各項省考指標均在遼寧省內領先。
最近，這個共享平臺進行了升級改版，建立并完善政務數據供需對接和糾錯機制，實現各部門數據供需“線上提、線上答”，保證數據需求快速響應。通過線上糾錯功能對數據實現閉環治理，及時對異議數據進行核對整改，逐步提升數據質量。
打通大連政務數據共享的“毛細血管”，推進數據按需共享應用，也將為“互聯網+政務服務”打開更多可能。
