為發(fā)揮江西綠色生態(tài)最大品牌優(yōu)勢(shì)、助力全國(guó)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表朱虹提交了《關(guān)于支持江西打造國(guó)際一流康養(yǎng)度假旅游目的地的建議》，希望國(guó)家相關(guān)部委繼續(xù)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、人才培養(yǎng)、用地保障、金融支持等方面出臺(tái)具體措施，支持江西打造成為全國(guó)知名、國(guó)際一流康養(yǎng)度假旅游目的地。
近日，國(guó)家文化和旅游部對(duì)這份建議進(jìn)行正式答復(fù)，明確提出將會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)江西省充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，助推其建設(shè)全國(guó)一流的康養(yǎng)旅游目的地。具體答復(fù)如下：
國(guó)家文化和旅游部對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6606號(hào)建議的答復(fù)
朱虹代表:
您提出的《關(guān)于支持江西打造國(guó)際一流康養(yǎng)度假旅游目的地的建議》收悉。經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和江西省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下:
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)健康生活方式的需求越來(lái)越高，發(fā)展康養(yǎng)旅游，有利于擴(kuò)大旅游產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給，更好滿足人民群眾美好生活需要，同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從政策支持、品牌創(chuàng)建、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面促進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。
一、康養(yǎng)旅游發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)
黨的十九屆五中全會(huì)提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。國(guó)家文化和旅游部積極謀劃康養(yǎng)旅游頂層設(shè)計(jì)，《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推進(jìn)旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領(lǐng)域相加相融、協(xié)同發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)造新價(jià)值、催生新業(yè)態(tài)，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面”;《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出“發(fā)展康養(yǎng)旅游，推動(dòng)國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)”;《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要(2022-2030年)》提出“培育康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品，推出一批國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地”。這些都為我國(guó)康養(yǎng)旅游發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、江西省康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系不斷發(fā)展
國(guó)家文化和旅游部會(huì)同有關(guān)部門支持江西省打造產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、公共服務(wù)完善的綜合性康養(yǎng)旅游目的地。同時(shí)，江西省積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展的意見》《江西省康養(yǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)江西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等系列政策措施，用以指導(dǎo)工作實(shí)踐。
一是合理規(guī)劃總體布局。江西省根據(jù)當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游現(xiàn)狀，明確康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局為“一核五片多節(jié)點(diǎn)”，即大南昌都市圈康養(yǎng)旅游核心區(qū)，贛北山水休閑康養(yǎng)、贛東北國(guó)際醫(yī)療康養(yǎng)、贛西溫泉運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、贛中文化藝術(shù)康養(yǎng)、贛南客家風(fēng)情康養(yǎng)五大旅游片區(qū)，并指導(dǎo)當(dāng)?shù)?ldquo;藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與旅游業(yè)開展合作。
二是打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和品牌。相關(guān)部門及當(dāng)?shù)卣⒆闶?nèi)中醫(yī)藥資源、溫泉資源、森林資源、空氣資源、氣候資源和地貌資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)品打造和品牌創(chuàng)建推動(dòng)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年原國(guó)家旅游局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布首批國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地創(chuàng)建單位名單，包括江西上饒國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1家示范區(qū)創(chuàng)建單位，和江西新余悅新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地、江西德興國(guó)際中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)基地、江西黎川國(guó)醫(yī)研中醫(yī)藥健康旅游示范基地、江西婺源文化與生態(tài)旅游區(qū)等4家示范基地創(chuàng)建單位。2020年國(guó)家林業(yè)和草原局、國(guó)家民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地名單，包括婺源縣、大余縣、資溪縣等3個(gè)以縣為單位的基地和萍鄉(xiāng)市麓林湖養(yǎng)生公館、南昌市茶園山生態(tài)實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)森林康養(yǎng)基地等2個(gè)以經(jīng)營(yíng)主體為單位的基地。江西省明確在資源集中地區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目。
三是持續(xù)開展推廣工作。國(guó)家文化和旅游部建立完善學(xué)術(shù)研究、行業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、行業(yè)交流為一體的康養(yǎng)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈交易和交流平臺(tái)，連續(xù)支持舉辦“北京國(guó)際健康旅游博覽會(huì)”，并配套舉辦中國(guó)國(guó)際健康旅游高峰論壇，現(xiàn)場(chǎng)推薦全國(guó)各地優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源和高質(zhì)量康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。江西省不斷加大宣傳力度，籌辦“江西森林旅游節(jié)”“鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥周”等節(jié)事活動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交流互動(dòng)，大力宣傳和推介江西康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，提升廬山休閑避暑游、井岡山紅色文化體驗(yàn)游、景德鎮(zhèn)陶瓷文化游等“養(yǎng)生福地，健康江西”康養(yǎng)旅游線路知名度。
四是加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委根據(jù)江西省衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求，加大對(duì)住院醫(yī)師、全科醫(yī)生及其他緊缺人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種途徑，支持江西省招收全科專業(yè)住院醫(yī)師3200余人、助理全科醫(yī)生約740人、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)全科醫(yī)生6600余人，免費(fèi)培養(yǎng)定向本科醫(yī)學(xué)生約2500人，2014年以來(lái)支持江西省遴選建設(shè)了38家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地并招收住院醫(yī)師近1.3萬(wàn)余人，2015年以來(lái)支持江西省轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)兒科、精神科等專業(yè)醫(yī)師1400余人并培訓(xùn)康復(fù)科醫(yī)師、麻醉科醫(yī)師等緊缺專業(yè)人才1500余人。
三、下一步工作
國(guó)家文化和旅游部將會(huì)同有關(guān)部門，引導(dǎo)江西省充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、管理規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)研究，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)加大對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展康養(yǎng)旅游的指導(dǎo)力度，助推其建設(shè)全國(guó)一流的康養(yǎng)旅游目的地。
一是繼續(xù)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。依據(jù)《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》(LB/T051-2016)標(biāo)準(zhǔn)，編制康養(yǎng)旅游示范基地評(píng)分細(xì)則，并配合相關(guān)旅游資源進(jìn)行調(diào)查、收集、匯總、梳理。指導(dǎo)符合條件的地方，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)開展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地等建設(shè)工作，并鼓助發(fā)展林下中藥村、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)體系。
二是豐富康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。會(huì)同相關(guān)部門共同落實(shí)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”健康老齡化規(guī)劃)》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，支持當(dāng)?shù)乩蒙稚鷳B(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，促進(jìn)旅游與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，打造康養(yǎng)旅游和中醫(yī)藥健康旅游路線，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全面提升中醫(yī)藥健康服務(wù)水平。
三是加大宣傳推廣力度。利用多種平臺(tái)資源，繼續(xù)支持江西省采取多種形式加強(qiáng)對(duì)本地旅游產(chǎn)品，特別是康養(yǎng)旅游相關(guān)產(chǎn)品的宣傳推廣。支持當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦具有地方特色的康養(yǎng)旅游節(jié)事活動(dòng)，進(jìn)一步提升江西省綠色生態(tài)品牌知名度和影響力。
四是持續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)。根據(jù)江西省衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)需求，繼續(xù)支持江西省加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。引導(dǎo)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和旅游院校聯(lián)合培養(yǎng)康養(yǎng)旅游專業(yè)人才。支持江西省建立康養(yǎng)服務(wù)人員培養(yǎng)認(rèn)證體系，規(guī)范康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能評(píng)價(jià)，建立健全康養(yǎng)服務(wù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開展康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，開展康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽。
感謝您對(duì)文化和旅游工作的關(guān)心與支持。
