[ 投資咨詢公司BCA Research美國(guó)首席政治策略師格特金對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，短期內(nèi)，通過立法和通脹下降等信號(hào)將使拜登和民主黨人從中受益，拜登的支持率正顯示出穩(wěn)定的跡象，但仍維持在較低的水平。 ]
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（16日），美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了醞釀已久的《降低通脹法案》。這是去年號(hào)稱1.75萬億美元的《重建美好未來》法案的縮水版本，拜登在講話中稱：“這項(xiàng)法案是有史以來在氣候問題上邁出的最大一步。”
該法案代表美國(guó)歷史上最大一筆氣候投資，將投資約3700億美元用于低碳排放的能源以及應(yīng)對(duì)氣候變化，能幫助美國(guó)在2030年前將溫室氣體排放量從2005年的水平上減少40%。此外，美國(guó)政府還將出資640億美元延長(zhǎng)聯(lián)邦健康保險(xiǎn)補(bǔ)貼，允許為參加醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人談判處方藥價(jià)格。
投資咨詢公司BCA Research美國(guó)首席政治策略師格特金對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，短期內(nèi)，通過立法和通脹下降等信號(hào)將使拜登和民主黨人從中受益，拜登的支持率正顯示出穩(wěn)定的跡象，但仍維持在較低的水平。
“兩黨在國(guó)會(huì)選票上并駕齊驅(qū)，民主黨人再次從共和黨人手中奪回領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。如果這一趨勢(shì)繼續(xù)下去，將減輕民主黨在中期選舉中的損失。”格特金說，“如果通貨膨脹繼續(xù)走低，實(shí)際工資將得到改善，這將提高消費(fèi)者的信心，如果這些都能在10月前實(shí)現(xiàn)，可能會(huì)進(jìn)一步幫助民主黨人。”
法案效果詳解
這套4340億美元的支出方案預(yù)計(jì)將在未來十年內(nèi)籌集7370億美元的收入。收入的最大支柱來自削減醫(yī)療保險(xiǎn)受益人的藥品價(jià)格和對(duì)企業(yè)的加稅。此外增強(qiáng)國(guó)稅局的執(zhí)法力度也將帶來約1240億美元的收益，這意味著對(duì)富人的審計(jì)更加嚴(yán)厲和頻繁。最終，這將在十年內(nèi)減少超過3000億美元的財(cái)政赤字。
對(duì)于法案的降通脹效果，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的分析發(fā)現(xiàn)，該立法對(duì)2022年通貨膨脹的影響“可以忽略不計(jì)”。CBO估計(jì)，在2023年，該法案對(duì)通貨膨脹率的影響也僅為正負(fù)0.1個(gè)百分點(diǎn)之間。
在對(duì)企業(yè)加稅方面，該法案提出對(duì)年收入超過10億美元的公司征收15%的企業(yè)最低稅，以及1%的股票回購(gòu)稅。稅款用于支付可再生能源補(bǔ)貼以及擴(kuò)大醫(yī)改補(bǔ)貼。但華爾街認(rèn)為，該法案提高的企業(yè)稅不會(huì)傷害大多數(shù)美國(guó)公司。
富國(guó)銀行分析師在上周的研究報(bào)告中寫道，雖然新稅種“總體上對(duì)股票不利”，但15%的企業(yè)最低稅不會(huì)是“實(shí)質(zhì)性的”。
瑞信銀行的最新分析也顯示，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)中僅有170多家公司去年支付的稅收低于15%。在這些公司中，接近一半的公司可能會(huì)在2023年出現(xiàn)增稅。“總的來說，影響可能是很小的。一些公司可能會(huì)比其他公司受到更大的沖擊嗎？有可能，是的。但整體影響對(duì)大公司來說并不重要。”瑞信銀行表示。
在降低藥品價(jià)格方面，格特金表示，總體而言，設(shè)置藥品價(jià)格上限很受歡迎，有利于增加社會(huì)穩(wěn)定。每年有20種藥品有資格參加醫(yī)療保險(xiǎn)談判。“但美國(guó)缺乏全民醫(yī)保，所以價(jià)格控制代表了企業(yè)之間或企業(yè)與政府之間的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，而不是企業(yè)與消費(fèi)者之間的轉(zhuǎn)移。規(guī)定藥品價(jià)格上限將使保險(xiǎn)公司直接受益，消費(fèi)者只是間接受益。利潤(rùn)將從大藥廠手中轉(zhuǎn)移到大保險(xiǎn)公司手中。”他說。
而在電動(dòng)汽車補(bǔ)貼方面，電動(dòng)汽車新車購(gòu)買者最高可獲得7500美元稅收補(bǔ)貼，二手車購(gòu)買者可獲得4000美元的減免，但獲取補(bǔ)貼的條件較為苛刻。一旦措施生效，目前有資格獲得信貸的72種車型中，70%的車型將不符合條件。如果額外的電池采購(gòu)要求生效，沒有任何車型有資格獲得全額信貸。
格特金評(píng)價(jià)稱，法案規(guī)定，符合條件的電動(dòng)汽車的很大一部分必須在北美生產(chǎn)。這種政策不利于最有效的制造方法和最低的消費(fèi)價(jià)格。相反，政府試圖將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到盟國(guó)，或在美國(guó)境內(nèi)回流，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
立法有助于民主黨在中期選舉的表現(xiàn)嗎
“有了這部法案，美國(guó)人民獲益，而特殊利益集團(tuán)輸了。”拜登在白宮的活動(dòng)上說，“人們一度懷疑這一切是否會(huì)發(fā)生，但我們正處于一個(gè)豐收的季節(jié)。”
去年年底，《重建美好未來》法案的談判在參議院破裂，人民對(duì)于民主黨能否獲得立法勝利疑問重重。通過大幅“瘦身”，更名為《降低通脹法案》的版本終于獲得了參議院民主黨人的認(rèn)可，最終以51：50的票數(shù)險(xiǎn)險(xiǎn)過關(guān)。
隨著消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的下降，在過去的一個(gè)月里，經(jīng)濟(jì)情緒有所改善。全美獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)(NFIB)上周表示，其小型企業(yè)樂觀指數(shù)在7月上升0.4至89.9，是自去年12月以來的首次月度增長(zhǎng)，但這一水平仍然遠(yuǎn)低于48年來的平均水平98。仍有約37%的業(yè)主報(bào)告說，通貨膨脹是他們最棘手的問題。
格特金說，民主黨仍有可能在中期選舉中失去眾議院，因?yàn)閳?zhí)政黨通常會(huì)在中期選舉中失去席位，而民主黨只有五個(gè)席位的優(yōu)勢(shì)。民主黨繼續(xù)同時(shí)控制參眾兩院的概率不大，特別是考慮到拜登的許多外交政策問題在中期選舉前仍可能再次困擾他。
“破產(chǎn)率在上升，失業(yè)率也降無可降，滯脹的環(huán)境可能會(huì)持續(xù)到中期選舉，拜登將面臨艱難的道路。”格特金說。
