來源：新京報(bào)
記者：徐美慧 編輯：陳靜
記者從北京市規(guī)劃和自然資源委員會獲悉，近日，《北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式批復(fù)。
根據(jù)《規(guī)劃》，北京市軌道交通線網(wǎng)由區(qū)域快線（含市郊鐵路）和城市軌道交通組成，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里。同時，《規(guī)劃》目標(biāo)提出，要提升軌道出行效率，中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達(dá)，副中心內(nèi)、主副之間及多點(diǎn)至中心城區(qū)30分鐘以內(nèi)可達(dá)。
北京市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有序疏解非首都功能，引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動形成以首都為核心的世界級城市群主干構(gòu)架，建設(shè)“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”。
北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2020年-2035年）示意圖。北京市規(guī)劃和自然資源委員會供圖
提高軌道出行比例，規(guī)劃北京全市綠色出行占比80%以上
根據(jù)《規(guī)劃》，整體規(guī)劃目標(biāo)為立足服務(wù)“四個中心”功能建設(shè)、推動城市高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，完善線網(wǎng)體系，加強(qiáng)四網(wǎng)融合。堅(jiān)持城市跟著軌道走，提升綠色出行比例，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)及功能布局，建設(shè)“軌道上的京津冀、軌道上的北京城”。
一方面，要提高軌道出行比例，規(guī)劃北京全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌道交通占比27%以上。放射廊道軌道交通出行比例占40%以上。
另一方面，要加大軌道站點(diǎn)覆蓋率，規(guī)劃站點(diǎn)800米范圍要覆蓋全市50%的居住人口和56%的就業(yè)崗位，其中，覆蓋中心城區(qū)71%的居住人口和76%的就業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的就業(yè)崗位。
同時，要提升軌道出行效率，中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達(dá)，副中心內(nèi)、主副之間及多點(diǎn)至中心城區(qū)30分鐘以內(nèi)可達(dá)；一區(qū)及跨界組團(tuán)至主副中心一小時以內(nèi)可達(dá)。
此外，還要減少交通碳排放，通過軌道交通優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通出行人均碳排放下降20%-30%。
規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里，包括區(qū)域快線和城市軌道交通
北京軌道交通歷經(jīng)近60年發(fā)展，已形成包含783公里城市軌道交通及365公里市域（郊）鐵路的超大規(guī)模線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)著支撐首都高質(zhì)量發(fā)展、疏解非首都功能、保障居民綠色出行、緩解交通擁堵的重要任務(wù)。
北京市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在新發(fā)展階段下，為落實(shí)新時代國土空間規(guī)劃體系、北京城市總體規(guī)劃和交通強(qiáng)國要求，需進(jìn)一步統(tǒng)籌、協(xié)同、融合軌道交通空間資源，科學(xué)制定軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及分期實(shí)施路徑，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)城市空間布局，謀劃首都軌道交通高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖和可持續(xù)發(fā)展路徑。
北京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃空間布局示意圖。北京市規(guī)劃和自然資源委員會供圖
《規(guī)劃》總體方案指出，北京市軌道交通線網(wǎng)由區(qū)域快線（含市郊鐵路）和城市軌道交通組成，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里。區(qū)域快線（含市郊鐵路）包含市郊鐵路線路及新建區(qū)域快線，里程約1058公里。城市軌道交通包含地鐵普線、地鐵快線、中低運(yùn)量、機(jī)場專線等，里程約1625公里。
區(qū)域快線（S線）是提供北京都市區(qū)主要節(jié)點(diǎn)之間快速服務(wù)的軌道交通方式。規(guī)劃區(qū)域快線網(wǎng)由15條（段）線路構(gòu)成，線網(wǎng)里程約1058公里。其中，包括利用鐵路資源線路和新建線路。
城市軌道交通方面，規(guī)劃由38條線路構(gòu)成，線網(wǎng)里程約1625公里。地鐵快線（R線）是中心城區(qū)與副中心、多點(diǎn)新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)系的主導(dǎo)軌道交通方式，線路以服務(wù)通勤客流為主，提供大站快車式服務(wù)。地鐵普線（M線）強(qiáng)調(diào)盡可能覆蓋城市主要功能區(qū)，滿足多樣化出行需求，提高城市公共交通服務(wù)水平。機(jī)場專線計(jì)2條線路，主要服務(wù)機(jī)場客流，中低運(yùn)量作為地鐵普線輔助服務(wù)線路。
樞紐布局方面，依據(jù)城市發(fā)展要求和地區(qū)發(fā)展條件，構(gòu)建國家級、區(qū)域級和城市級三級樞紐體系。
國家級客運(yùn)樞紐依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承擔(dān)國家長距離鐵路和首都地區(qū)市郊鐵路客運(yùn)功能。包括8個鐵路全國客運(yùn)樞紐和2個預(yù)留客運(yùn)樞紐。其中，8個鐵路全國客運(yùn)樞紐為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京朝陽站、城市副中心站和清河站。
區(qū)域級客運(yùn)樞紐依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，主要布局在中心城區(qū)與多點(diǎn)新城地區(qū)，用于承擔(dān)京津冀核心區(qū)域和首都圈地區(qū)客運(yùn)功能。中心城區(qū)的區(qū)域客運(yùn)樞紐主要功能為加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)對外輻射力，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，如金融街站、北京東站等。多點(diǎn)新城的區(qū)域客運(yùn)樞紐主要功能為提升區(qū)域發(fā)展動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。
城市級客運(yùn)樞紐依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌道交通換乘節(jié)點(diǎn)，服務(wù)城市集中建設(shè)地區(qū)客運(yùn)需求，支撐城市功能區(qū)及主要就業(yè)中心發(fā)展，如麗澤站、望京站、霍營站等。
構(gòu)建“內(nèi)面外廊”布局，引領(lǐng)城市空間發(fā)展模式、功能布局優(yōu)化
按照《規(guī)劃》，北京將用更強(qiáng)的服務(wù)優(yōu)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展，分層構(gòu)建“內(nèi)面外廊”的軌道交通服務(wù)布局。在中心城區(qū)中心地區(qū)、城市副中心提供面狀服務(wù)，結(jié)合通勤主導(dǎo)方向、區(qū)位與功能特征為多點(diǎn)新城提供廊道式服務(wù)，圍繞廊道集聚城市功能，引導(dǎo)城市集約化簇軸式發(fā)展，提升發(fā)展效能。
7月18日，北京，軌道交通穿梭在北京的高樓間，遠(yuǎn)處是燈火通明、經(jīng)濟(jì)活躍的國貿(mào)CBD。qianlong 攝/IC photo
同時，以更高的效率疏解非首都功能。聚焦城市副中心和多點(diǎn)新城，內(nèi)外銜接拉開城市發(fā)展框架。加強(qiáng)聯(lián)系中心城區(qū)與城市副中心、新城的公共交通建設(shè)，提高服務(wù)水平，縮短通勤時間，實(shí)現(xiàn)新城宜居宜業(yè)、職住平衡。
北京市規(guī)自委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“軌道微中心”也將為市民打造樂享的城市活力空間。軌道微中心是與軌道交通站點(diǎn)充分融合、互動，可達(dá)性高，土地集約化利用程度高，具有多元城市功能，是具備場所感和識別性的城市地域空間。
目前，結(jié)合在編試點(diǎn)單元控規(guī)范圍、軌道交通在建線路及市郊鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，并結(jié)合各區(qū)實(shí)際，北京市第一批共劃定了71個微中心，涉及14個區(qū)、28條線路。
此外，北京還以創(chuàng)新的理念推動軌道交通與城市協(xié)同發(fā)展。通過底線控制、用地集聚等手段提升軌道交通站點(diǎn)周邊地區(qū)聚合發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)城市軌道與城市的融合，帶動城市更新，提升城市運(yùn)行效率，改善居民生活和出行品質(zhì)。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將立足軌道交通引領(lǐng)作用，創(chuàng)新軌道交通導(dǎo)向的用地規(guī)劃編制方法與要求。明確各分區(qū)各階段軌道交通、用地規(guī)劃要求與協(xié)調(diào)重點(diǎn)，提出軌道與城市一體的綜合實(shí)施方案編制方法，強(qiáng)調(diào)從功能、控制至實(shí)施的傳導(dǎo)路徑，圍繞軌道交通站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城市用地高效集聚。
