發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 許婧 攝
中新網(wǎng)上海8月16日電 (記者 許婧)在上海市政府新聞辦16日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市司法局局長(zhǎng)陸衛(wèi)東介紹了《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。
據(jù)介紹，近日，上海印發(fā)《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，在前期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，將全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰(以下簡(jiǎn)稱“輕微違法不予行政處罰”)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是上海市政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)，對(duì)深化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)具有重要意義，將自8月20日起正式實(shí)施。
輕微違法不予行政處罰不僅是中央、國(guó)家和市委、市政府明確的重點(diǎn)任務(wù)，且具有多重積極作用。一是減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)營(yíng)成本，避免企業(yè)因輕微違法背上“信用污點(diǎn)”，影響后續(xù)發(fā)展；二是“不予行政處罰并指導(dǎo)當(dāng)事人改正”這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的；三是清單為基層執(zhí)法提供明確指引，辦案更高效，提升執(zhí)法效能。
需要說(shuō)明的是，輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯(cuò)，更不代表執(zhí)法人員可以隨意不處罰。不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時(shí)滿足已經(jīng)及時(shí)改正、危害后果輕微(或沒(méi)有危害后果)等一系列法定條件。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2019年3月15日首份清單實(shí)施，至2022年8月14日，上海市已適用清單對(duì)超過(guò)五千家企業(yè)的輕微違法行為不予行政處罰。如果以單行法罰則的最低罰款金額來(lái)計(jì)算，減免的罰款金額超過(guò)5.95億元。企業(yè)普遍對(duì)輕微違法不予行政處罰表示歡迎，特別是在疫情影響下，減輕了小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)生存發(fā)展。
發(fā)布會(huì)上，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師李孝猛介紹說(shuō)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局于2019年3月份與上海市司法局聯(lián)合發(fā)布了《市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》，這也是全國(guó)首份省級(jí)輕微違法不予處罰清單，為了進(jìn)一步回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)和深化免罰清單的實(shí)施工作，市場(chǎng)監(jiān)管局在去年2月份和今年7月份，又先后出臺(tái)了第二份、第三份清單。目前，三份清單總共有50項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的不予處罰事項(xiàng)。
截至今年8月15日，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門按照清單的規(guī)定，已經(jīng)對(duì)4153家市場(chǎng)主體不予處罰，其中廣告類案件占比最大，達(dá)到3399件。(完)
