習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。”新聞作品版權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)分支，同樣需要加強(qiáng)保護(hù)。只有尊重原創(chuàng)，才能讓從業(yè)者迸發(fā)創(chuàng)作激情、生產(chǎn)更多優(yōu)秀新聞作品。隨著媒體融合進(jìn)程加深，自媒體“洗稿”行為不斷、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)管不力及版權(quán)交易模式存在不足而導(dǎo)致的新聞作品被侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引發(fā)了一系列著作權(quán)問(wèn)題。要減少此類問(wèn)題發(fā)生，須加強(qiáng)新聞作品版權(quán)保護(hù)的法治化建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，以促進(jìn)我國(guó)新聞行業(yè)健康規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
更新技術(shù)手段，防治“洗稿”行為
所謂“洗稿”，通常是指一些專業(yè)水平差、原創(chuàng)能力弱的新興自媒體抄襲傳統(tǒng)媒體原創(chuàng)作品或取其精華改頭換面以吸引讀者和廣告商的行為。杜絕“洗稿”行為， 既需要加強(qiáng)立法和行業(yè)自律，也需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)有效保護(hù)新聞作品版權(quán)。
具體而言，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，建立全國(guó)范圍內(nèi)的新聞版權(quán)可追溯平臺(tái)，以便新聞作品版權(quán)人存證、取證和維權(quán)。一方面，通過(guò)區(qū)塊鏈系統(tǒng)對(duì)原創(chuàng)作品版權(quán)進(jìn)行存證保全，將存證主體、內(nèi)容、時(shí)間等信息生成唯一對(duì)應(yīng)的數(shù)字指紋，存儲(chǔ)上鏈形成證據(jù)，以此證明版權(quán)人的身份、創(chuàng)作時(shí)間及作品內(nèi)容，并對(duì)原創(chuàng)作品設(shè)置轉(zhuǎn)載權(quán)限，禁止轉(zhuǎn)載或付費(fèi)后方允許轉(zhuǎn)載；另一方面，將可追溯、不可篡改的區(qū)塊鏈技術(shù)與版權(quán)保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)高效低廉的管理模式對(duì)版權(quán)進(jìn)行確權(quán)、監(jiān)測(cè)，對(duì)侵權(quán)主體、被侵權(quán)內(nèi)容等作出統(tǒng)計(jì)，對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行取證，并將取證結(jié)果保存在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中。與此同時(shí)，各新聞媒體應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)原創(chuàng)新聞作品的管理與保護(hù)，嚴(yán)格把控內(nèi)容導(dǎo)入、導(dǎo)出，以防止資源外泄。
建立多元化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任
《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》提出，要將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域作為版權(quán)保護(hù)主陣地，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，依托國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)管范圍和監(jiān)管對(duì)象，深入開展對(duì)新型傳播平臺(tái)的版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)作為連接版權(quán)所有者、使用者的載體，面臨各種針對(duì)新聞作品的侵權(quán)行為，應(yīng)積極主動(dòng)擔(dān)負(fù)起“發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為并制止侵權(quán)行為”責(zé)任，既發(fā)揮新聞傳播介質(zhì)作用，又防范新聞版權(quán)被侵害。
一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)采取必要的技術(shù)手段對(duì)在平臺(tái)上發(fā)表、傳播的新聞作品進(jìn)行主動(dòng)審查，要求相關(guān)版權(quán)人提交其身份、地址、聯(lián)系方式、原創(chuàng)聲明等信息，建立登記檔案；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)建立健全監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)用戶及受眾對(duì)侵權(quán)或疑似侵權(quán)文章進(jìn)行舉報(bào)，并充分運(yùn)用預(yù)警、約談、調(diào)解等手段，對(duì)新聞作品的版權(quán)予以保護(hù)。與此同時(shí)，國(guó)家版權(quán)局、工信部及公安部應(yīng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、督辦督查、信息共享、區(qū)域合作交流等方式，加強(qiáng)與網(wǎng)信、通信、公檢法部門及新聞行業(yè)組織的聯(lián)動(dòng)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建多元主體共同參與的版權(quán)治理模式。比如國(guó)家版權(quán)局推行的“黑白名單”制度在治理侵犯新聞作品版權(quán)亂象中就發(fā)揮了良好作用：將侵權(quán)盜版網(wǎng)站及個(gè)人納入“黑名單”，給予長(zhǎng)期或永久性發(fā)文限制甚至凍結(jié)其賬號(hào)；通過(guò)“白名單”制度，解決版權(quán)糾紛中“明知”“應(yīng)知”問(wèn)題。
推廣線上交易平臺(tái)，完善新聞作品版權(quán)交易體系
融媒體時(shí)代的新聞作品往往關(guān)聯(lián)龐大的數(shù)字信息及眾多權(quán)利人、使用者，既往的交易模式已不合時(shí)宜，構(gòu)建并推廣新聞作品版權(quán)線上交易平臺(tái)、完善新聞作品版權(quán)交易體系已成為當(dāng)務(wù)之急。
一是建立完善新聞作品版權(quán)評(píng)估制度。建議由政府牽頭、版權(quán)及金融專業(yè)人士共同參與建立新聞作品版權(quán)評(píng)估流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)。二是完善新聞作品版權(quán)議價(jià)機(jī)制。充分發(fā)揮新聞行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)新聞作品版權(quán)議價(jià)細(xì)則。三是創(chuàng)建新聞作品版權(quán)線上交易平臺(tái)，加強(qiáng)交易監(jiān)管。依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，搭建集版權(quán)登記、交易、維權(quán)取證于一體的新聞作品版權(quán)線上交易平臺(tái)，降低搜索成本，提高版權(quán)交易效率。同時(shí)設(shè)立專業(yè)、中立的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)管獨(dú)立、客觀、有效。
（陳蓉 聶菁 周丹，作者均系湖南工商大學(xué)湖南省廉政建設(shè)研究基地特約研究員）
