隨著互聯網的不斷發展，靈活就業人數不斷增加，“打零工”在吸納就業方面的作用越來越大。近日，人社部、民政部等5部門發布《關于加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》(以下簡稱意見)，要求建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務范圍，并從10個方面督促和規范各地強化信息、培訓、幫扶服務，完善市場秩序、場地設施、多元化供給，更好支持多渠道靈活就業，促進零工人員實現就業。
零工市場迎來政策助力
所謂零工，就是在數字化時代中，用人者和勞動者在互聯網和信息通訊等新技術支持下通過線上平臺溝通，從雙方需求出發，以達成訂單式的合作。相比傳統的固定工作模式，零工更加靈活獨立，可以由勞動者根據自身技能和時間進行安排。自由職業者、獨立承包商、短期合同的工人、兼職外賣員和網絡小說家等都屬于零工的范疇。特別是對于多數大齡和就業困難人員而言，打零工是其主要的就業和增收渠道。
值得注意的是，運行不規范、制度不完善的零工市場往往讓從業人員在遭遇侵權行為時維權困難，相關合法權益得不到有效保障。
人力資源和社會保障部辦公廳近日印發了《關于開展人力資源服務機構穩就業促就業行動的通知》，其中在創新發展靈活用工服務方面提出，要支持人力資源服務機構開發適應就業多樣化需求的靈活就業平臺，廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，拓寬就業渠道，為勞動者居家就業、遠程辦公、兼職就業創造條件。有條件的地方可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立零工市場，通過政府購買服務等方式委托符合條件的人力資源服務機構管理運營，組織勞務對接洽談、政策法律咨詢、生活服務等活動。
此次發布的意見則要求強化零工市場信息服務、強化零工快速對接服務、強化就業創業培訓服務、強化困難零工幫扶服務，完善零工市場秩序維護、完善服務場地設施支撐、完善信息化應用支撐，擴大零工服務多元化供給，開展零工市場動態監測并加大組織實施力度。
據人社部就業司相關負責人介紹，各地大力探索推進零工市場建設，取得了積極進展。為更好地促進零工人員實現就業，5部門專門下發了這一意見。
多方面規范促市場發展
意見明確了加強零工市場建設、完善求職招聘服務的系列重點工作。
在強化零工市場信息服務方面，意見提出建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業信息服務范圍，廣泛收集零工需求信息，多渠道、多形式發布。同時，強化零工快速對接服務，建立零工“即時快招”服務模式，優化零工快速對接流程手續，設立零工信息快速發布通道，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進供需匹配對接。
在強化就業創業培訓服務方面，意見提出要健全培訓項目和培訓政策推介服務，提供符合市場需求、易學易用的培訓信息，引導零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓，組織有創業意愿的參加創業培訓。
在強化困難零工幫扶服務方面，意見提出要建立零工人員分級服務機制，對待工時間長、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員加強就業幫扶，對符合就業困難人員條件的，按規定開展個性化就業援助。
此外，意見提出要完善零工市場秩序維護，公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式，依法監管職業中介機構，嚴厲打擊黑中介、發布虛假招聘信息等違法違規行為；完善服務場地設施支撐，合理利用公共就業服務機構場地資源，設立零工對接服務專區，有條件的地方可就近設立零工服務場所，引導求職招聘雙方有序開展對接洽談；完善信息化應用支撐，加強“互聯網+”、大數據、云服務、人工智能等技術手段運用，動態收集更新零工人員和用工主體信息，提供在線匹配對接、應聘報名、結果確認等“一網通辦”服務。
意見還提出要擴大零工服務多元化供給，充分發揮公共就業服務機構提供兜底服務的公益屬性，完善覆蓋城鄉的服務網絡，鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設和運營管理。同時開展零工市場動態監測，建立零工市場動態管理名錄，向社會廣泛公布地址、運行時間、職業(工種、崗位)、聯系方式等信息，為供求雙方對接提供指引。
各地積極展開多種探索
在促進零工市場建設方面，各地也積極展開多種探索，以促進零工市場規范發展。
齊齊哈爾市打造的線上零工市場平臺預計在今年8月全面開通上線。屆時，在手機上輕輕一點，就能獲取各類招工信息，真正實現零工市場服務全天候、不打烊，使用工雙方都能享受到便捷、舒適、放心的服務。據悉，該程序是主要針對臨時用工、零散個體和靈活就業人員的個性化公益性公共就業服務平臺，包括派單發活、技能市場、求職招聘、周邊商戶等五大功能，同時平臺具備靈活就業群體數據統計功能，可為各項公共就業服務提供數據支撐。
太原市近日設立首家零工市場，目前已有40余家用工方注冊，提供崗位200余個、零工70余人。據介紹，太原零工市場設置有業務大廳和招聘大廳，一站式辦理就業創業證、人事代理、職業介紹、勞動維權、信息咨詢等業務，并開設國內輸出部、國外務工部、高端就業部、零工對接部、校企合作部、技能提升部，為務工者提供免費快速的求職服務、零工服務、就業創業證辦理、人社代理等。
天津市近日發布了《加強自發勞務市場服務管理的若干措施》，提出將增強公共就業服務供給，包括發揮市、區兩級公共就業服務機構作用，開設線上、線下服務專區，為臨時用工人員免費提供零工崗位信息、招聘對接服務，引導臨時用工人員通過正規渠道實現靈活就業。根據臨時用工特點和實際需要，每區至少建設1家公益性零工市場，為臨時用工人員搭建規范有序、高效便捷的服務平臺。
為支持多渠道靈活就業，江蘇今年將建設17個省級規范化零工市場，力爭到2025年省級規范化零工市場達到100個。為此，江蘇還出臺了全國首個省級規范化零工市場基礎設施和服務功能建設標準。按照標準要求，江蘇零工市場應在市、縣人流量大、交通便利的中心區域布局，為靈活就業人員和用工主體提供常態化就業服務，就業服務場所工作時間正常開放，幫助開展即時供求對接并受理各項經辦業務。(陳辰)
零工種類：
·第一類是擁有穩定主業的零工從業者，這便是人們所熟知的斜杠青年，他們擁有本職工作，打零工只是因為興趣使然，或是為了發揮自己在其他方面的特長，繼而尋求不一樣的工作體驗，并獲得額外收入，比如兼職做自媒體或視頻主播、開網店等等。
·第二類是主動尋求自我實現的零工從業者，部分人本來擁有全職工作，但他們卻擁有更加多樣化的技能，因為覺得工作崗位無法充分發揮自身才能而選擇主動離職，轉型成為完全獨立的以零工為生的自由職業者，這種情況在國外被稱為“創意階級的升華”，比如獨立的商業顧問、咨詢顧問等等。
·第三類是沒有穩定主業的零工從業者，一些勞動者并非想要拋棄主業，而是由于種種原因無法獲得穩定的全職工作，不得已去尋找那些臨時性且從業門檻較低的工作，且多為體力型勞動，如外賣配送、快遞配送、網約車司機、家政服務、建筑工人等等。
