日前，信通院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》（下稱《報告》）。
《報告》指出，數(shù)字經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“加速器”作用更加凸顯，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)實力持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入加速軌道。
《報告》指出，2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，同比名義增長16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達(dá)到39.8%。
我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新的突破，《報告》顯示，2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占GDP比重為7.3%。其中，ICT服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)地位更加鞏固。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占GDP比重為32.5%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心方法論。
《報告》指出，我國數(shù)字化治理正處在用數(shù)字技術(shù)治理到對數(shù)字技術(shù)治理，再到構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟治理體系的變革中。數(shù)字政府建設(shè)加速，新型智慧城市建設(shè)穩(wěn)步推進。
數(shù)據(jù)價值挖掘的探索更加深入，《報告》顯示，繼續(xù)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲等全生命周期價值管理鏈的數(shù)據(jù)資源化進程不斷深化。數(shù)據(jù)確權(quán)在頂層設(shè)計中有序推進，數(shù)據(jù)定價、交易流通重啟探索。
《報告》表示，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對性地開展高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，注重原始創(chuàng)新和生態(tài)培育。并面向制造、礦山、能源、交通、物流、醫(yī)療等重點行業(yè)，全面制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。
數(shù)字經(jīng)濟成為穩(wěn)增長強大力量
《報告》指出，2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得新的突破，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，較“十三五”初期擴張了1倍多，同比名義增長16.2%，高于GDP名義增速3.4個百分點，占GDP比重達(dá)到39.8%，較“十三五”初期提升了9.6個百分點。疫情成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“試金石”，數(shù)字經(jīng)濟作為宏觀經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用愈發(fā)凸顯。
《報告》顯示，2021年，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為8.35萬億元，同比名義增長11.9%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為18.3%，占GDP比重為7.3%。從結(jié)構(gòu)上看，ICT服務(wù)部分在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值中占主要地位，軟件產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在其中的占比持續(xù)小幅提升，電信業(yè)、電子信息制造業(yè)占比小幅回落。
電信業(yè)保持穩(wěn)中向好運行態(tài)勢，2021年，電信業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步提升，電信業(yè)務(wù)收入累計完成1.47萬億元，同比增長8.0%，增速同比提高4.1個百分點。全國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值比上年增長15.7%，增速創(chuàng)十年新高。2021年，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入9.5萬億元。
申港證券研報指出，研發(fā)設(shè)計類工業(yè)軟件可以視為整個制造業(yè)的咽喉，是產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)及制造周期的始點，具有最高的技術(shù)壁壘。當(dāng)前，國產(chǎn)研發(fā)設(shè)計類軟件小而弱，國產(chǎn)替代空間大。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對數(shù)字經(jīng)濟增長的主引擎作用更加凸顯。《報告》顯示，2021年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)到37.18萬億元，同比名義增長17.2%，占數(shù)字經(jīng)濟比重為81.7%，占GDP比重為32.5%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)想縱深加速發(fā)展。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心方法論，通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，我國已培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超150家，平臺服務(wù)的工業(yè)企業(yè)超160萬家，在原材料、消費品等31個工業(yè)重點門類廣泛部署，覆蓋41個國民經(jīng)濟大類。應(yīng)用水平不斷提高，與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等融合創(chuàng)新更趨活躍，全國開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別達(dá)到38.8%和29.6%。
服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先發(fā)展，《報告》顯示，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)快速發(fā)展，2021年全國網(wǎng)上零售額達(dá)13.1萬億元，同比增長14.1%，其中，實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)10.8萬億元，同比增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重為24.5%，對社會消費品零售總額增長的貢獻率為23.6%。社交電商形成普遍高效應(yīng)用，重點監(jiān)測電商平臺累計直播場次數(shù)量超2400萬場，累計觀看超1200億人次，直播商品數(shù)量超5000萬個，活躍主播數(shù)超55萬人。
數(shù)據(jù)價值化培訓(xùn)穩(wěn)增長的新興力量，《報告》指出，當(dāng)前，基于數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、分析、存儲等全生命周期價值管理的數(shù)據(jù)資源化進程不斷深化。數(shù)據(jù)標(biāo)注階段，現(xiàn)有數(shù)據(jù)標(biāo)注業(yè)務(wù)主要集中在智能駕駛、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、新零售等領(lǐng)域，標(biāo)注產(chǎn)業(yè)圍繞北京、長三角、成渝地區(qū)向外擴散，形成三大產(chǎn)業(yè)群，并產(chǎn)生擴散效應(yīng)，為中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村提供了大量就業(yè)機會。
此外，數(shù)據(jù)確權(quán)重要性在頂層規(guī)劃中充分凸顯，2021年3月，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，2022年1月，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年數(shù)據(jù)確權(quán)要有序開展。
數(shù)據(jù)信貸融資成為破解中小企業(yè)融資難題關(guān)鍵，作為企業(yè)經(jīng)營狀況的有效證明，數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為為企業(yè)發(fā)展及時輸入金融血液的新式敲門磚。去年9月，浙江省上線“浙江省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈公共存證平臺”，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)變成可量化的數(shù)字資產(chǎn)，有效整合企業(yè)數(shù)據(jù)資源和銀行金融服務(wù)資源。
六大舉措助力我國數(shù)字經(jīng)濟做大做強
《報告》指出，當(dāng)前，國家級各地“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃加速落地，數(shù)字經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟增長重要支撐。下一步，圍繞技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、市場等六大領(lǐng)域重點發(fā)力，通過強化技術(shù)引領(lǐng)、推動產(chǎn)業(yè)融合、完善數(shù)字治理、挖掘數(shù)據(jù)價值，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
《報告》表示，在強技術(shù)方面，要提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有針對性地開展高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，注重原始創(chuàng)新和生態(tài)培育。圍繞區(qū)塊鏈、人工智能、量子通信、神經(jīng)芯片等前沿技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)省級前沿技術(shù)研究院和國家重點實驗室，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
強產(chǎn)業(yè)方面，要推動向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。補齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，聚焦集成電路、基礎(chǔ)軟件、重大裝備等重點領(lǐng)域，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈條上基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等短板，打造自主可靠的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。引導(dǎo)上下游企業(yè)加強供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和一體化協(xié)同，推動企業(yè)健全供應(yīng)鏈安全管理體系。同時，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，面向資源共享、協(xié)同制造等重點環(huán)節(jié)，開發(fā)數(shù)字化解決方案，培育一批園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。
深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，《報告》表示，面向制造、礦山、能源、交通、物流、醫(yī)療等重點行業(yè)，全面制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成一批可復(fù)制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案。培育面向特定行業(yè)的數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等新模式，發(fā)展零工經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育制造業(yè)新的增長極。圍繞制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，鼓勵大企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)搭建數(shù)字化平臺，面向中小企業(yè)開放銷售數(shù)據(jù)資源、共享能力，將中小企業(yè)納入大企業(yè)創(chuàng)新體系和供應(yīng)體系，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
強治理，全面提升數(shù)字經(jīng)濟智力水平。《報告》表示，推動規(guī)范平臺、數(shù)據(jù)、算法等制度規(guī)則陸續(xù)出臺或落地，劃清市場行為的違法邊界，針對新業(yè)態(tài)特點，發(fā)揮好行業(yè)公約、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對法律法規(guī)體系的有效補充作用。推動數(shù)字平臺反壟斷監(jiān)管常態(tài)化發(fā)展，將企業(yè)的“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、屏蔽封殺等濫用行為納入常態(tài)化監(jiān)管，推動行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。同時，強化數(shù)字技術(shù)在治理中的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)提升治理能效，用好工信大數(shù)據(jù)平臺，降本增效。
對于數(shù)字平臺治理，中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院高級研究員金天對記者表示，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域具有突出的技術(shù)密集、數(shù)據(jù)密集和資本密集特征，資本參與有助于激發(fā)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，通過做大規(guī)模、提高效率，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和改善社會民生。引導(dǎo)資本興利除弊可從以下方面著手：一是要因勢利導(dǎo)、疏堵結(jié)合，鼓勵資本在助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、突破核心技術(shù)、提高中國企業(yè)國際競爭力、推進共同富裕等方面有更多主動作為；二是明確邊界、穩(wěn)定預(yù)期，為資本設(shè)置紅綠燈，將禁止和限制準(zhǔn)入的行業(yè)領(lǐng)域列入負(fù)面清單，對上市融資等問題作出明確規(guī)定。
強要素方面，要探索培育構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場。建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺，推動企業(yè)加強數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、存儲、傳輸、應(yīng)用等全生命周期價值管理。培育數(shù)據(jù)要素市場，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，建立數(shù)據(jù)資本資產(chǎn)定價機制，推動數(shù)據(jù)資源交易流通。強化數(shù)據(jù)安全治理，嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。
對于數(shù)據(jù)安全，華安證券研報指出，日前網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》，擴大了“數(shù)據(jù)出境”的審查范圍，其審查對象可包括我國境外上市企業(yè)和其他出海企業(yè)、來華外企以及外資投資的境內(nèi)企業(yè)。根據(jù)Choice數(shù)據(jù)，目前海外中概股超300家，總市值超1.7萬億元；其中能源、金融、通訊以及醫(yī)療等網(wǎng)安傳統(tǒng)下游行業(yè)占比超50%，總市值超0.5萬億元。此外，目前超160家國內(nèi)上市企業(yè)的實控人為境外機構(gòu)或個人，總市值超2.7萬億。在強合規(guī)審查之下，未來數(shù)據(jù)安全賽道的下游市場空間巨大。
強市場方面，《報告》還指出，要構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代化市場體系，建立公平開放的市場準(zhǔn)入制度，制定和實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)則，完善數(shù)據(jù)安全保護管理和個人信息保護法律制度，建立行業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理制度。推進數(shù)字經(jīng)濟市場要素高效配置，合理引導(dǎo)投資流向，加強資本對數(shù)字技術(shù)研發(fā)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。
責(zé)編：楊喻程
