文/Alison Durkee
隨著俄羅斯進軍烏克蘭,美國和歐盟宣布了對前者的經濟制裁,而切斷其對國際支付系統SWIFT的使用被視為一種可能的“核選項”。這意味著什么?為什么歐洲不愿阻止俄羅斯使用SWIFT?
SWIFT是全球銀行間金融電信協會(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)的縮寫,其總部位于比利時,負責處理全球1.1萬家金融機構之間的支付請求和信息,并在2021年每天發送了4,200萬條信息。
《華盛頓郵報》將該系統比作“全球銀行業的Gmail”,《金融時報》則指出,盡管俄羅斯和其他國家仍然可以在沒有SWIFT的情況下與其他國家進行銀行交易,但這將消耗更多的勞動力和成本。
將俄羅斯從SWIFT中排除出去將產生重大的經濟影響:當美國在2014年考慮將俄羅斯從該金融平臺上趕走時,俄羅斯前財政部長阿列克謝•庫德林(Alexei Kudrin)估計,如果沒有SWIFT,俄羅斯的GDP將在一年內萎縮5%,而時任總理德米特里•梅德韋杰夫(Dmitry Medvedev)將此舉比作“宣戰”。
《金融時報》還指出,此舉將損害俄羅斯從占該國收入40%的石油和天然氣出口中獲利的能力。
俄羅斯已經建立了一個替代性的支付系統,而且它可以使用中國自己建立的支付系統,但大西洋理事會指出,這兩個平臺都比SWIFT小得多,不足以抵消離開SWIFT帶來的痛苦。
然而,將俄羅斯逐出SWIFT將損害歐盟在進口俄羅斯石油和天然氣時所需的支付能力,有高管向《金融時報》表示,這種行為就像“打開了潘多拉的盒子”。
“在這個問題上,我不會采取外交手段。所有質疑俄羅斯是否應該被禁止使用SWIFT的人必須明白,他們的手中也會沾染無辜烏克蘭男人、女人和兒童的鮮血,”烏克蘭外交部長Dmytro Kuleba周四在推特上說。“要禁止俄羅斯使用SWIFT。”
根據《金融時報》引用的數據,2020年SWIFT交易份額中有1.5%來自俄羅斯。。
俄羅斯是否真的會被剝奪SWIFT的使用權?一些世界領導人,比如英國首相鮑里斯·約翰遜已經敦促俄羅斯退出SWIFT,但據路透社報道,考慮到潛在后果,歐盟官員在現階段仍然“不太可能”采取這一步。一家外國銀行的高管向《金融時報》表示:“這會在俄羅斯制造一場大混亂,而且會蔓延到跨境支付服務。沒有SWIFT,歐洲如何支付天然氣賬單?”美國總統拜登周四則表示,禁止俄羅斯使用SWIFT仍然是一個“選擇”,但美國到目前為止還沒有采取這一步,因為“目前歐洲其他國家不希望這么做”。