目前全國(guó)有149市已進(jìn)入到深度老齡化，在東北地區(qū)、成渝城市群、黃河中下游、中部地區(qū)、長(zhǎng)三角較為集中。
中國(guó)老齡化在加速，但不同區(qū)域和城市面臨的情況差異較大。
按照國(guó)際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過(guò)7%時(shí)，意味著進(jìn)入老齡化；達(dá)到14%，為深度老齡化；超過(guò)20%，則進(jìn)入超老齡化社會(huì)。
第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，對(duì)除三沙市之外的336個(gè)地級(jí)及以上城市(包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、三沙市之外的普通地級(jí)市、州、盟，下稱“市”)的人口年齡構(gòu)成進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)有149市已進(jìn)入到深度老齡化，在東北地區(qū)、成渝城市群、黃河中下游、中部地區(qū)、長(zhǎng)三角較為集中。
149城深度老齡化
數(shù)據(jù)顯示，2020年，149個(gè)地級(jí)及以上市65歲及以上人口占比已經(jīng)超過(guò)了14%，進(jìn)入到深度老齡化。
從區(qū)域分布來(lái)看，149個(gè)城市中，來(lái)自東部沿海地區(qū)的共41個(gè)，占27.5%；東北地區(qū)有36個(gè)，占24.2%；中西部地區(qū)有72個(gè)，占48.3%。總體上看，深度老齡化的城市集中在東北地區(qū)、中部地區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河中下游以及成渝城市群。
從省份來(lái)看，149市分布在22個(gè)省份，其中有7個(gè)省份的深度老齡化城市達(dá)到或超過(guò)10個(gè)。其中，四川的深度老齡化城市達(dá)到了17個(gè)，數(shù)量位居第一。這主要是因?yàn)樗拇ǖ牡厥兄輸?shù)量比較多，而地市的人口除了流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，近年來(lái)隨著省會(huì)成都的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量人口也流入成都。
數(shù)據(jù)顯示，成都是唯一一個(gè)人口突破2000萬(wàn)大關(guān)的省會(huì)城市和副省級(jí)城市，在全國(guó)所有城市中僅次于重慶、上海和北京這三個(gè)直轄市，位居第四。2020年，成都市第七次全國(guó)人口普查常住人口達(dá)2093.78萬(wàn)人，占全省常住人口總量25.02%，較2010年第六次全國(guó)人口普查(含簡(jiǎn)陽(yáng)，下同)提高6.22個(gè)百分點(diǎn)；較2010年增加581.89萬(wàn)人，增長(zhǎng)38.49%，平均每年增加58.19萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為3.31%，較上一個(gè)十年的年均增速高出0.18個(gè)百分點(diǎn)。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，成都市581.89萬(wàn)人的增量，在全國(guó)所有城市中，僅次于深圳和廣州這兩個(gè)一線城市，位列第三。
四川省統(tǒng)計(jì)局分析，十年間全省人口進(jìn)一步向首位城市成都聚集。從市(州)數(shù)據(jù)來(lái)看，人口向中心城區(qū)聚集的趨勢(shì)較為明顯。數(shù)據(jù)顯示，分五大經(jīng)濟(jì)區(qū)看，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)常住人口占全省比重分別上升4.25個(gè)百分點(diǎn)和0.10個(gè)百分點(diǎn)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)常住人口占比分別下降1.44個(gè)百分點(diǎn)、2.74個(gè)百分點(diǎn)和0.17個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)江中游的湖南、安徽、湖北也存在類似情況。比如中部的湖南和安徽共有12個(gè)地市進(jìn)入深度老齡化，湖北也有9個(gè)。其中一大原因就是青壯年人口外流，勞動(dòng)年齡人口占比較低，因而老年人口占比高。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，中部地區(qū)距離長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀更近，近年來(lái)，高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)一步縮短了時(shí)空距離，另外隨著中部幾個(gè)強(qiáng)省會(huì)近年來(lái)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)多，很多地市人口向省會(huì)城市流動(dòng)。
也因此，四川和中部人口大省的省會(huì)城市的年齡結(jié)構(gòu)仍相對(duì)比較年輕。省會(huì)城市65歲及以上人口占比多在14%以下，勞動(dòng)年齡人口占比仍比較高。
相比之下，東北的老齡化程度要更深一些，數(shù)據(jù)顯示，東北三省共36市，已經(jīng)全部進(jìn)入到深度老齡化階段。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，東北的企業(yè)以國(guó)企為主，很多就業(yè)人員都是在國(guó)企、行政事業(yè)單位，計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格；另外東北的工業(yè)化早，城市化率和受教育程度比較高，類似農(nóng)村那種養(yǎng)兒防老的觀念比較淡漠，再加上東北是個(gè)移民社會(huì)，受到傳統(tǒng)生育觀念的影響比較小，總體上人口出生率、生育率比較低。
衣保中分析，由于近年來(lái)東北經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)機(jī)會(huì)不多，因此年輕人口持續(xù)外流，不論是考上大學(xué)還是沒(méi)考上大學(xué)，到東南沿海就業(yè)的都很多，這也會(huì)影響人口的年齡結(jié)構(gòu)。
廣東、福建等地老齡化程度較低
東部的山東、江蘇、浙江的深度老齡化的城市也不少。其中，山東全省16個(gè)地市中，已有14個(gè)進(jìn)入到深度老齡化，另外兩個(gè)城市棗莊和聊城，離深度老齡化的標(biāo)準(zhǔn)也很近。目前，山東65歲及以上人口達(dá)到了1536萬(wàn)人，是全國(guó)老齡人口總量最大的省份。
從三個(gè)年齡段來(lái)看，山東呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”的特征，即勞動(dòng)年齡人口占比較低，老齡人口和少兒人口占比較高，這也與山東近年來(lái)人口外流有關(guān)。
第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇的13個(gè)地市中，有10個(gè)城市已經(jīng)深度老齡化。其中，南通、泰州、揚(yáng)州等蘇中地區(qū)老齡化最突出。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，蘇中和蘇北的鹽城等地老齡化程度比較高，與過(guò)去計(jì)劃生育執(zhí)行較嚴(yán)格、獨(dú)生子女占比較高有關(guān)。此外，這一地區(qū)不少年輕人也流向上海、蘇州等地，因此老齡化程度增高。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，江浙歷來(lái)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，尤其是江蘇，城鎮(zhèn)化較早，生活水平比較高，生育的觀念也發(fā)生了很大變化。
杭州規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，少子化越明顯。一方面?zhèn)€人精力有限，希望把更多精力放到生活水平的提升上；另一方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，小孩子的教育成本也在不斷上升。
浙江11個(gè)地市中，也有6個(gè)地市已經(jīng)深度老齡化，主要集中在浙江北部、杭州灣沿岸等地。湯海孺說(shuō)，浙北、杭州灣沿岸過(guò)去計(jì)劃生育執(zhí)行得比較嚴(yán)格，人口出生率比較低，因此老齡化比例相對(duì)更高。而浙東南的溫州、臺(tái)州傳統(tǒng)觀念相對(duì)濃厚一些，生育率相對(duì)更高一些，老齡化相對(duì)較低。
也就是說(shuō)，傳統(tǒng)生育觀念對(duì)一個(gè)地方的生育率和老齡化程度有明顯影響。相比長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)，廣東和福建、浙東南的溫臺(tái)地區(qū)老齡化程度相對(duì)較低。數(shù)據(jù)顯示，廣東21個(gè)地市中，僅有梅州這1個(gè)城市進(jìn)入到深度老齡化。福建9地市中，只有閩北的山區(qū)市南平進(jìn)入到深度老齡化。這些地方受傳統(tǒng)觀念影響，生育率比較高。
另外，包括珠三角、福建沿海有大量外來(lái)人口流入，因此老齡化程度相對(duì)較低。比如，深圳65歲及以上人口為565217人，占3.22%，是全國(guó)這一占比最低的城市。此外，東莞這一占比也僅有3.54%，為全國(guó)第二低；廈門、中山等城市這一占比也都很低。
作者：林小昭
