文、圖/羊城晚報(bào)全媒體記者 王俊 通訊員 深衛(wèi)信
面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，你要不要做“吹哨人”？以后，深圳給你撐腰?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）近日正式向市民征集意見(jiàn)，希望從制度上查漏補(bǔ)缺、“武裝”升級(jí)，幫助更好應(yīng)對(duì)未來(lái)的突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
目前，《征求意見(jiàn)稿》在“深圳人大網(wǎng)”“深圳政府在線”“i深圳”全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。7月31日前，有關(guān)意見(jiàn)建議可通過(guò)寄送、電郵或者傳真等方式反饋至市人大常委會(huì)法工委辦公室。
“吹哨人”受法律保護(hù)
“吹哨人”將受法律保護(hù)
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，深圳鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)公共衛(wèi)生熱線等多種方式反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患信息，舉報(bào)有關(guān)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為。對(duì)于“吹哨人”，有關(guān)部門有義務(wù)保護(hù)好他們的個(gè)人信息和人身安全，對(duì)非惡意報(bào)告的單位和個(gè)人，不追究法律責(zé)任。此外，深圳市衛(wèi)生健康部門也有義務(wù)設(shè)立公共衛(wèi)生熱線，公共衛(wèi)生熱線由市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并對(duì)反映的情況組織開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。
疫情預(yù)警更需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)。《征求意見(jiàn)稿》指出，在國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，深圳將疫情監(jiān)測(cè)這張網(wǎng)織得更大。未來(lái)，深圳的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校等單位和口岸、機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、港口、零售藥店、食品集中交易市場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所作為哨點(diǎn)單位，形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生相關(guān)情況時(shí)，要2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。
24小時(shí)內(nèi)必須決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生了，各級(jí)部門該做什么？《征求意見(jiàn)稿》也定出KPI。面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，深圳市、區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析和評(píng)估，提出預(yù)防控制重大疾病和公共衛(wèi)生應(yīng)急措施的意見(jiàn)、建議。疾控中心在對(duì)事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估研判后，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)當(dāng)立即向市衛(wèi)生健康部門、市市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。
在接到深圳市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提交的調(diào)查報(bào)告后，市衛(wèi)生健康部門、市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類型、分級(jí)等進(jìn)行確證，采取必要的緊急控制措施，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，也要以最快通訊方式向市人民政府和上一級(jí)行政部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。
深圳市政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出是否啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的決定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告廣東省政府，并向社會(huì)公布應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。
信息發(fā)布要“跑贏”謠言
以后，疫情信息發(fā)布也要“跑贏”謠言。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，構(gòu)建以政府發(fā)布為主、有公信力和影響力的專家學(xué)者專業(yè)解讀為補(bǔ)充的信息發(fā)布體系，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。
不用擔(dān)心信息公開(kāi)會(huì)暴露隱私，深圳列出了嚴(yán)格的“紅線”，因應(yīng)急處置需要通報(bào)相關(guān)病例、病情、人員活動(dòng)軌跡等信息的——應(yīng)當(dāng)對(duì)姓名、住址、聯(lián)系電話、工作單位等個(gè)人隱私信息進(jìn)行加密處理；不得泄露相關(guān)人員的個(gè)人隱私信息；不得將相關(guān)人員信息用于與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置無(wú)關(guān)的用途。
不配合調(diào)查也是違法
新冠肺炎疫情期間，不配合隔離的情況常常見(jiàn)諸報(bào)端。在深圳，那就可能違法了。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，不執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的決定、命令的，拒絕接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、治療的，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中故意隱瞞真實(shí)信息或者提供虛假信息的，逃避隔離、封鎖、控制等應(yīng)急處置措施的，阻礙相關(guān)工作人員履行職責(zé)或者執(zhí)行任務(wù)的，其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理規(guī)定的……這些都是“違法”行為，輕的要批評(píng)教育，重的要追究刑事責(zé)任。
對(duì)于拒不配合開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察等預(yù)防控制措施的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制隔離措施，可以使用電子監(jiān)控設(shè)備及措施。
此外，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序以及危害公共安全的，由公安機(jī)關(guān)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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