如果說科學(xué)革命的本質(zhì)是科學(xué)思維方式的革命，那么此次疫情，無疑是開啟了一場(chǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率革命，讓人們對(duì)數(shù)字世界的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，也必將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，需要一整套從數(shù)據(jù)資源到基礎(chǔ)設(shè)施、再到數(shù)據(jù)智能引擎的，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，形成新的增長(zhǎng)模型，并從政府治理和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面，顯著提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率。
疫情期間，政府、企業(yè)等都不同程度地認(rèn)知到數(shù)字經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的效能，快速轉(zhuǎn)變思維進(jìn)行云招商、云簽約、遠(yuǎn)程協(xié)同辦公、在線教育等，線上應(yīng)用快速普及，甚至向更廣泛的社會(huì)生活領(lǐng)域滲透，成為一種普遍的生產(chǎn)生活方式。
如果說科學(xué)革命的本質(zhì)是科學(xué)思維方式的革命，那么此次疫情無疑開啟了一場(chǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率革命，讓人們對(duì)數(shù)字世界的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，未來必然會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。疫情之后，政務(wù)、醫(yī)療和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程必將加快，企業(yè)從生產(chǎn)、供應(yīng)鏈到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)也都會(huì)加速應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。
在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，需要一整套從數(shù)據(jù)資源到基礎(chǔ)設(shè)施再到數(shù)據(jù)智能引擎的推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，形成新的增長(zhǎng)模型，從政府治理和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率。
以數(shù)據(jù)要素為核心資源
實(shí)際上，即使不是疫情的出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已成為全球共同的發(fā)展戰(zhàn)略。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型乏力，數(shù)據(jù)作為全新的生產(chǎn)要素已經(jīng)嶄露頭角，正在突破資本和勞動(dòng)力的極限，扭轉(zhuǎn)增長(zhǎng)率下滑的趨勢(shì) 。4月9日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最核心的資源，具有一些獨(dú)特屬性：第一，在所有要素中數(shù)據(jù)最具流動(dòng)性，數(shù)據(jù)復(fù)制使用的邊際成本幾乎為零。舉個(gè)例子，土地種了土豆就不能種玉米，資金如果用于刺激消費(fèi)就不能再刺激投資，但數(shù)據(jù)可以復(fù)用于不同場(chǎng)景；第二，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，能夠大幅提升其它生產(chǎn)要素效率；第三，釋放數(shù)據(jù)紅利，可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
另外，數(shù)據(jù)要素能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場(chǎng)化配置。首先，市場(chǎng)化配置能夠提高效率，保證數(shù)據(jù)能夠流轉(zhuǎn)到最需要的地方，由最合適的人或者機(jī)構(gòu)挖掘發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值。其次，市場(chǎng)化配置能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)的融合、流動(dòng)、共享，在保證數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，數(shù)據(jù)能夠滲透到各個(gè)角落，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。另外，市場(chǎng)化配置有助于優(yōu)化數(shù)據(jù)價(jià)值的分配機(jī)制，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)可以得到規(guī)范，各方都能獲得其數(shù)據(jù)應(yīng)有的收益，數(shù)據(jù)的價(jià)值和安全能夠得到有效的保護(hù)。
以新基建為基石
受疫情影響，各國(guó)政府無不加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資力度，特別是中國(guó)在這方面的表現(xiàn)尤為突出，不僅將數(shù)據(jù)正式列為生產(chǎn)要素，還快速推動(dòng)新基建。從短期來看，主要是為了應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化，通過對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，拉動(dòng)投資和刺激經(jīng)濟(jì)。從中期來看，更多是要解決基礎(chǔ)設(shè)施配置不到位、跨區(qū)域跨行業(yè)數(shù)據(jù)流動(dòng)不暢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)軟環(huán)境不夠優(yōu)化等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。新基建更是布局長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了要順應(yīng)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，構(gòu)建新生態(tài)、催生新消費(fèi)、形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
值得注意的是，新基建的核心是數(shù)字基建，是圍繞未來數(shù)字化生產(chǎn)生活和商業(yè)創(chuàng)新建設(shè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包含新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。
以數(shù)據(jù)智能為驅(qū)動(dòng)引擎
對(duì)比以生產(chǎn)實(shí)物為主的農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的情況大不相同。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI等數(shù)據(jù)智能技術(shù)，將過去分散的資源進(jìn)行數(shù)字化、云服務(wù)化，帶來了供給擴(kuò)大和成本降低的社會(huì)治理效率和經(jīng)濟(jì)效益，給原有生產(chǎn)要素帶來了活力，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心引擎。
如果說數(shù)據(jù)要素是“石油”，那新基建就是“油井”和“石油管道”，數(shù)據(jù)智能就是煉油的技術(shù)和設(shè)備，數(shù)據(jù)智能引擎把“資源”加工成可使用的、高價(jià)值的“產(chǎn)品和服務(wù)”。
作為驅(qū)動(dòng)引擎，數(shù)據(jù)智能不只是單點(diǎn)的技術(shù)，而是融合了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種技術(shù)，是一套應(yīng)用于海量的結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)處理、分析和決策的綜合技術(shù)體系。另一方面，數(shù)據(jù)智能是連接物理世界和數(shù)字世界的智能應(yīng)用體系，包含人機(jī)智能交互、自動(dòng)化知識(shí)構(gòu)建、知識(shí)抽取、知識(shí)服務(wù)、機(jī)器輔助決策等。通過這個(gè)引擎把基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，并讓數(shù)據(jù)的價(jià)值真正發(fā)揮出來，從而驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
從政府層面來說，數(shù)據(jù)智能在疫情突發(fā)期間提升政府社會(huì)治理方面的效率表現(xiàn)十分亮眼，通過打通政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控的精準(zhǔn)治理。一個(gè)公共事件的事前預(yù)警、事中反應(yīng)和事后處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，無不需要由數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)智能來提供高效服務(wù)。窺一斑而見全豹，可以發(fā)現(xiàn)，城市問題最終都可以歸結(jié)為城市有限的資源和有限的基礎(chǔ)設(shè)施與公眾不斷提高的需求之間的矛盾，只有通過城市大腦來提高城市的運(yùn)營(yíng)效率，才能夠解決這個(gè)城市的核心問題。數(shù)據(jù)智能通過建設(shè)“城市大腦”，匯集教育、醫(yī)療、旅游、交通、公共安全等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)而在這個(gè)平臺(tái)上構(gòu)建智慧城市的指揮控制中心，政府部門通過分析城市大腦的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，可以更好地做集約化的管理和指揮調(diào)度，包括城市管理、生態(tài)環(huán)保、治安防控及政務(wù)服務(wù)等。
從產(chǎn)業(yè)層面來說，如果說以前產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“快與慢”的問題，疫情后產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是“生與死”的問題，疫情將倒逼產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。從內(nèi)部改造到外部協(xié)同、從單點(diǎn)應(yīng)用到全局優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化升級(jí)。如在零售快消領(lǐng)域，企業(yè)之前集中對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷等前端應(yīng)用進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而現(xiàn)在越來越多的企業(yè)在構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺(tái)，通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)更精細(xì)的運(yùn)營(yíng)分析、智能營(yíng)銷，包括供應(yīng)鏈的優(yōu)化和銷量的預(yù)測(cè)等。
未來，在政府治理方面，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通將會(huì)成為提升國(guó)家治理能力的前提基礎(chǔ)，治理手段現(xiàn)代化成為國(guó)家治理能力提升的關(guān)鍵工具。同時(shí)，線下產(chǎn)業(yè)線上化，工作協(xié)同模式線上化的趨勢(shì)將會(huì)加速，且不同行業(yè)、不同企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程將會(huì)分化。總結(jié)來看，通過促進(jìn)政府的數(shù)字化治理和產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)智能將卓有成效地引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率革命。
