2016年2月1日,中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京舉行,正式建立中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū),曾經(jīng)的七個軍區(qū)已經(jīng)成為了歷史,戰(zhàn)區(qū)以原軍區(qū)機(jī)關(guān)相關(guān)職能、機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),充實軍種指揮和保障要素,組建戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)。
從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū),字面上看只是一字之差,可是這二者卻有著巨大的差別,是我國國防軍事建設(shè)的一次重大改變,向著強(qiáng)軍目標(biāo)再邁進(jìn)了一步。
那么軍區(qū)和戰(zhàn)區(qū)有什么區(qū)別,我國的七個軍區(qū)為何要改為五個戰(zhàn)區(qū)呢?
七大戰(zhàn)區(qū)
存在幾十年的軍區(qū)為何成為歷史?
軍區(qū),在全世界各國都會根據(jù)地理位置和國防安全需要劃設(shè)的組織,自新中國成立以后我國也設(shè)立了幾個軍區(qū)。剛建國時我國有六個軍區(qū),分別是東北、華北、華東、中南、西北、西南軍區(qū)。
最早的這幾個軍區(qū)是在幾大野戰(zhàn)軍的基礎(chǔ)上組建而來,分別是東北野戰(zhàn)軍、華北野戰(zhàn)軍、西北野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍。
東北野戰(zhàn)軍一路打到華南組成東南軍區(qū),留在東北的部隊組成東北軍區(qū),這就是五大野戰(zhàn)軍變成六大軍區(qū)的由來。
新中國成立后隨著我國的安全形勢好轉(zhuǎn),國家建設(shè)有了一定成就。
1955年軍區(qū)進(jìn)行了重新劃分,數(shù)量增加了一倍,變成十二個大軍區(qū),次年增加到十三個大軍區(qū)。
西北野戰(zhàn)軍
這十二個大軍區(qū)分別是沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、南京軍區(qū)、廣州軍區(qū)、武漢軍區(qū)、成都軍區(qū)、昆明軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、新疆軍區(qū)、內(nèi)蒙古軍區(qū)、西藏軍區(qū),外加一個新增設(shè)的福州軍區(qū),這也是新中國成立以來軍區(qū)最多的時期。
彼時的中國面對直接威脅和潛在威脅都是在陸地上,當(dāng)時正處在美蘇冷戰(zhàn)時期,世界形勢非常緊張,到處都有很濃的火藥味,東西南北幾個方向都是好幾個軍區(qū)。
這時的軍區(qū)名稱不再是東北、華北這樣的區(qū)域,而是用大城市名字命名,新中國成立之初的很長一段時間里,我國面面臨的形勢仍然很復(fù)雜,防區(qū)進(jìn)行了細(xì)化,有的戰(zhàn)略方向有兩三個軍區(qū)負(fù)責(zé)。
十三個軍區(qū)存在了很長一段時期,直到1985年才發(fā)生了很大的變化,因為當(dāng)時的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。
美蘇冷戰(zhàn)
經(jīng)過三十多年的發(fā)展新中國已經(jīng)不再是一窮二白,而是有了一定的實力,中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位,與世界一些國家的關(guān)系越來越好,面對的直接威脅是在減弱的,于是我國進(jìn)行百萬大裁軍。
“百萬大裁軍”是在對軍隊“瘦身”,當(dāng)時各級機(jī)關(guān)人員數(shù)量太多,軍隊整體數(shù)量龐大,有一些不必要的崗位,可軍費開支很有限,在當(dāng)時我國軍費達(dá)不到美國和蘇聯(lián)的零頭。
精簡整編有利于提高效率和軍隊整體素質(zhì),更多的經(jīng)費用于改善武器裝備,更多的人員投入到社會工作中去。這也符合當(dāng)時我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的工作目標(biāo)。
當(dāng)時我國的十三個軍區(qū)變成了七個軍區(qū),也就是沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)、南京軍區(qū)、成都軍區(qū)、廣州軍區(qū)、蘭州軍區(qū),十三個軍區(qū)中的一些軍區(qū)變成了省軍區(qū),比如福州軍區(qū)與南京軍區(qū)合并,昆明軍區(qū)與成都軍區(qū)合并。
百萬大裁軍
從八十年代到到2016組建戰(zhàn)區(qū),這七個軍區(qū)存在幾十年,也是我們比較熟悉的一個時期。其實簡單地看了看我國軍區(qū)成立和變化的歷史,再結(jié)合現(xiàn)實就明白軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)的基本原因了。
首先我國最早的軍區(qū)是由幾大野戰(zhàn)軍的基礎(chǔ)上建立起來的,換句話說是以陸軍的基礎(chǔ)建立起來的,這也與我國的實際情況和歷史有關(guān)。
我國是個大陸上的國家,與那些幾面臨海或者島國有區(qū)別,主要面對的也是陸上的問題。
陸軍一直是最主要軍種,人數(shù)是全軍中最多的,比例也是絕對的最高,從抗日戰(zhàn)爭打擊侵略者到解放戰(zhàn)爭爭取全國解放,陸軍一直是發(fā)揮主要的作用,這也奠定了陸軍的地位。
正所謂“十年空軍,百年海軍”,空軍、海軍、火箭軍的發(fā)展需要更多的時間、長期的金錢投入和技術(shù)發(fā)展。
空軍
新中國成立前我國工業(yè)底子薄,其他軍種的建設(shè)非常薄弱,我們短時間內(nèi)也無法擁有強(qiáng)大的空海軍,這也是一直以陸軍為主的限制條件。
過去一些機(jī)關(guān)的人員和我們在電視上看到的軍事專家,多數(shù)都是陸軍的軍裝,所以陸軍的地位、比例一直非常高。
現(xiàn)在我們的空海軍的建設(shè)已經(jīng)取得了不小的成就,有航空母艦,有最先進(jìn)的五代機(jī),軍艦開始下餃子。
再加上我國面臨的形勢發(fā)生變化,陸地上與絕大多數(shù)鄰國都保持友好合作關(guān)系,沒有太多的領(lǐng)土糾紛,只有南部的印度在劃定邊界時問題頗多。
某些域外國家不斷企圖從海上對我國進(jìn)行挑釁,加上祖國統(tǒng)一進(jìn)程的加快,我國對外貿(mào)易的增多,為了維護(hù)祖國的統(tǒng)一和海洋安全,適當(dāng)調(diào)整各軍種的比例和建設(shè)方向是必要的。
航空母艦
從建國第一次閱兵到2019年國慶閱兵,受閱方隊編組和武器裝備的比例現(xiàn)在都是在變化的,最早的閱兵主要都是陸軍,后來其他軍種方陣數(shù)量和武器數(shù)量也在增加。
裝備方隊注重聯(lián)合編組、聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障,集中體現(xiàn)信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的特點。
除此之外,由軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)更有利于我國的國防安全和對大規(guī)模軍事行動的應(yīng)對能力。隨著幾十年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊建設(shè),軍隊規(guī)模在減少,但軍事實力卻在增強(qiáng)。
新中國成立之初的幾十年里,我們需要面對復(fù)雜的國際形勢,那時好幾個軍區(qū)面對同一個戰(zhàn)略方向,或者一個軍區(qū)面對多個方向。比如成都軍區(qū)和蘭州軍區(qū)都面對西部方向,成都軍區(qū)面對西部方向和南部方向。
2019年國慶閱兵
那么如果需要大規(guī)模軍事行動,面對同一個方向的兩個軍區(qū),它們級別相同如何指揮,七個軍區(qū)到五個戰(zhàn)區(qū)的變化就是更合理的劃分。
五個戰(zhàn)區(qū)從名字上看就簡單明了,東部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū),它們的名字就是它們在我國的國土上所處的位置,也是幾大戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)略方向,每個軍區(qū)只要負(fù)責(zé)自己所處的戰(zhàn)略方向。
五大戰(zhàn)區(qū)
當(dāng)然,并不是說過去的幾大軍區(qū)比今天的軍區(qū)差在哪,每個不同的時期軍區(qū)的劃設(shè)和數(shù)量的變化都是符合當(dāng)時的實際情況,也都為一定歷史時期內(nèi)我國的國家安全做出了不小的貢獻(xiàn),這一點是必須要肯定的。
建立戰(zhàn)區(qū)是世界軍隊指揮體制的發(fā)展趨勢,很多國家的軍區(qū)都根據(jù)自身發(fā)展和形勢做出了調(diào)整,作為世界主要大國的中國,也做出了符合時代要求的調(diào)整。
這樣的轉(zhuǎn)變推動我國國防軍事建設(shè)貼近實戰(zhàn)、適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭,同時結(jié)合內(nèi)部和外部的形勢變化。
國防軍隊
軍區(qū)和戰(zhàn)區(qū)的區(qū)別在哪?
從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)不僅僅是名字的變化,二者還是有很大的區(qū)別的。
首先第一個區(qū)別在前面已經(jīng)說了,重新劃設(shè)和數(shù)量的變化。
這是結(jié)合新形勢由七到五的變化,四個戰(zhàn)區(qū)分別負(fù)責(zé)一個戰(zhàn)略方向,中部戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)發(fā)達(dá)的京津地區(qū)和內(nèi)陸的一些重要省份。
第二點也在之前提到,軍區(qū)是以陸軍的編制體制建立,平時主要管理區(qū)域內(nèi)陸軍部隊,戰(zhàn)區(qū)則是集多軍種編成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。
這更適應(yīng)眼下和未來我國的現(xiàn)狀和面對的形勢,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有能力進(jìn)行其他軍種的建設(shè),面對的形勢變化從陸地向海上轉(zhuǎn)移。
陸軍
第三個不同就是職能和要求不同。
“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”這是一個總的原則,在過去一切事務(wù)都要由大軍區(qū)負(fù)責(zé),包括管理、建設(shè)和指揮作戰(zhàn)等等。
軍區(qū)變成戰(zhàn)區(qū)以后,作戰(zhàn)和建設(shè)分開,戰(zhàn)區(qū)更主要負(fù)責(zé)所擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略方向的聯(lián)合作戰(zhàn)職能,主要突出“戰(zhàn)”。與之前重新劃設(shè)一樣,都是為了讓戰(zhàn)區(qū)更加“專心”,更加明確主要的方向和職能。
第四個不同就是過去大軍區(qū)接受軍委和總部指揮,戰(zhàn)區(qū)則直接接受中央軍委指揮,這一點則直接體現(xiàn)了“軍委管總”
中國人民解放軍
第五個不同是在訓(xùn)練上不同,過去軍區(qū)要按照軍事訓(xùn)練大綱負(fù)責(zé)從兵一直到師旅團(tuán)部隊的訓(xùn)練。
戰(zhàn)區(qū)則主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)和按照實戰(zhàn)化、實案化要求檢驗聯(lián)合體系的作戰(zhàn)能力。這也是一個重大的變化,但是這些變化的核心就是強(qiáng)軍。
從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū),只是一字之差,經(jīng)歷了這種轉(zhuǎn)變后效率提高了、分工更明確了、管理水平也提高了,不僅提高了聯(lián)合作戰(zhàn)和體系作戰(zhàn)能力,還有助于在新形勢下軍隊建設(shè)轉(zhuǎn)型,更有利于“隨時準(zhǔn)備領(lǐng)兵打仗”。
軍隊常態(tài)備戰(zhàn)才能保證國家安全,才能應(yīng)對一切突發(fā)情況和大規(guī)模軍事行動,為實現(xiàn)偉大的中國夢保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
〔1〕中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國:詳解戰(zhàn)區(qū)與大軍區(qū)的七個不同.2016.3.8.解放軍新聞傳播中心融媒體






