近日，交通運(yùn)輸部頒布《關(guān)于修改<交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定>的決定》（交通運(yùn)輸部令2021年第6號(hào)），并于7月15日起與新修訂的《行政處罰法》同步實(shí)施。
這次修訂，包含了對(duì)“電子眼“執(zhí)法、重復(fù)罰款、疊加罰款、“首次違法”處罰等多方面的執(zhí)法改進(jìn)。還新增了執(zhí)法部門健全監(jiān)督制度和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、糾正違法行為的規(guī)定。
這是自1996年實(shí)施以來的首次大修新處罰法究竟有哪些重要變化？對(duì)車主們有什么影響呢？一起來了解下
1、“首次違法”不處罰
壓線、不按規(guī)定停車……日常生活中，經(jīng)常有“稀里糊涂”違法被罰款的現(xiàn)象。而根據(jù)新修訂的行政處罰法規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
新規(guī)明確：
只有滿足三大要件，才能“首違不罰”：即初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時(shí)改正，這三個(gè)要件必須同時(shí)具備，缺一不可。
* 出處：新《行政處罰法》第三十三條。
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局副局長表示：屬于可以使用首違不罰情形的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出違法行為，進(jìn)行宣傳（批評(píng)）教育，并且提出及時(shí)改正的要求。
上圖 | 央視新聞
從2015年深圳首發(fā)實(shí)施首違免罰政策，近年來杭州，洛陽，溫州各地交警也在陸續(xù)實(shí)施跟進(jìn)。
2021年7月1日起，廣東交警也公布了首違免罰政策，上線以來惠及萬千車主。
2、清理設(shè)置不合理的電子眼
“電子眼”的作為交通執(zhí)法的有力工具，在廣泛應(yīng)用后大大增強(qiáng)了執(zhí)法效率。然而，也接收到了許多質(zhì)疑的聲音。
許多車主表示，目前電子眼的管理缺乏規(guī)范，且存在不少“暗中執(zhí)法”的情況。例如同一條高速上限速忽高忽低，部分地方的路段限速標(biāo)識(shí)不明顯，電子眼拍攝位置隱秘等。這類情況常常造成罰單數(shù)量龐大，違法行為卻沒有減少。
因濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生“天價(jià)罰單”的報(bào)道屢見不鮮。最有名的案例，就是此前發(fā)生在廣東佛山一路口的“62萬車主違章，總罰款超1.2億元”事件。這件事被曝光后引發(fā)輿論熱議，被網(wǎng)友稱為“印鈔機(jī)路口”。
新規(guī)明確：
（1）著力解決“電子眼”監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題，比如電子眼設(shè)置地點(diǎn)不合理、不公開的問題；（2）監(jiān)控不合要求不能作為處罰證據(jù)；（3）利用電子眼手機(jī)、固定違法事實(shí)的，應(yīng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，并要將設(shè)置地點(diǎn)向社會(huì)公布，避免“暗中執(zhí)法”。（4）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人違法事實(shí)，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利。
* 出處：新《行政處罰法》第四十一條
這意味著，行政機(jī)關(guān)將對(duì)設(shè)置不合理的電子眼進(jìn)行清理，電子監(jiān)控的“暗中執(zhí)法”、“不規(guī)范執(zhí)法”也將被消除。有針對(duì)性地回應(yīng)了公眾對(duì)“電子眼”執(zhí)法中部分情況的質(zhì)疑。
3、“一事不再罰”
近日，北京市朝陽區(qū)的車主王女士也曾因違法停車被交通隊(duì)連續(xù)罰款兩次。
王女士稱，5月11日自己基于錯(cuò)誤認(rèn)知將車停在潘家園路北側(cè)，當(dāng)天下午收到了違停罰單，時(shí)間為當(dāng)日15:04。
繳納罰款后，6月25日王女士卻又收到了第二張違停罰單，與前次處罰同一天、同一地點(diǎn)，只是時(shí)間稍微提前為9:40。
王女士隨后將北京朝陽交通支隊(duì)勁松隊(duì)告上法庭，要求取消對(duì)其的第二次行政處罰、退還罰款200元。
而相關(guān)部門也表示：“上述案件都是由于兩位民警同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法，才會(huì)重復(fù)抓拍違章行為。這違反了一事不再罰的法律和法理，因此是不合理的。
事實(shí)上對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰，這在1996年制定行政處罰法時(shí)就已明確規(guī)定。
但本次修法對(duì)“一事不再罰”原則作了進(jìn)一步完善，針對(duì)實(shí)踐中一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范的情形。
新規(guī)明確：
在堅(jiān)持“一事不再罰”原則的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”。
這意味著，目前存在的很多“疊加罰款”的現(xiàn)象將得到緩解，也體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合的原則，更加保障了車主的合法權(quán)益。
除了以上提到的幾條明顯變化外，修訂后的新規(guī)還明確了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法當(dāng)事人查詢、陳述和申辯權(quán)的保障；調(diào)整了納入聽證的案件范圍，延長了當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的期限。進(jìn)一步保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。
此外，新規(guī)也進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為。為了進(jìn)一步加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，還新增了執(zhí)法部門健全監(jiān)督制度和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、糾正違法行為的規(guī)定。
對(duì)于行政處罰法的修訂，
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