內(nèi)容來(lái)源 | 丈量城市公眾號(hào)

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中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在走過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)階段后，目前已轉(zhuǎn)入對(duì)存量的提質(zhì)增效階段。住建部黃艷副部長(zhǎng)曾表示，對(duì)城市建成區(qū)的改造提質(zhì)，已經(jīng)成為城市建設(shè)的主要工作內(nèi)容。

北京前門區(qū)域舊城更新項(xiàng)目：北京坊、古三里河

北京石景山區(qū)域首鋼園的更新，與冬奧會(huì)緊密結(jié)合

而在國(guó)土空間規(guī)劃「三區(qū)三線」劃定的新要求下，各地正加快城市更新改造的步伐。如何在邁向城市高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，讓更新成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)能呢？

廣州城市更新的代表：永慶坊

深圳的城市更新項(xiàng)目：水圍人才公寓，深圳吸引人才戰(zhàn)略的一部分

發(fā)達(dá)國(guó)家的城市同樣經(jīng)歷過(guò)，先擴(kuò)張?jiān)偈湛s的發(fā)展階段，紐約、倫敦、新加坡等一眾國(guó)際城市，更是通過(guò)城市更新培育出新產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)老城區(qū)的勃勃生機(jī)。

紐約DUMBO區(qū)曾經(jīng)是工業(yè)區(qū)，如今是數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的區(qū)域

倫敦國(guó)王十字區(qū)通過(guò)更新，吸引科技企業(yè)在此聚集

在此一眾城市中，有一座城市更是開(kāi)創(chuàng)了一種城市更新的全新理念，這便是——巴塞羅那和它的「城市針灸」模式。「城市針灸」即選取城市中重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行空間活化與建筑改造，以「點(diǎn)式更新」帶動(dòng)全域。

巴塞羅那俯瞰

1999年6月，英國(guó)皇家建筑師協(xié)會(huì)（RIBA）授予巴塞羅那金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢@是該獎(jiǎng)項(xiàng)第一次授予一座城市而不是個(gè)體，「表彰其在過(guò)去20年對(duì)于都市化的杰出貢獻(xiàn)」以及「令人注目的里程碑式項(xiàng)目，對(duì)于廣場(chǎng)和街道小尺度的塑造」。

巴塞羅那城市更新經(jīng)典項(xiàng)目：蘭布拉大街

巴塞羅那街頭隨處可見(jiàn)的「城市針灸」手法

然而，巴塞羅那在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代得以成功的原因不止于此，我們不能只知其一，不知其二，「城市針灸」模式僅是巴塞羅那城市更新初始階段的「對(duì)癥下藥」。

巴塞羅那的城市更新歷程，前后共歷時(shí)30余年，以其三個(gè)時(shí)期構(gòu)成的「更新三部曲」，助力城市把握時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型躍遷。

城市更新第二階段：大事件帶動(dòng)時(shí)期（1986-1999年）標(biāo)志項(xiàng)目——奧林匹克港

城市更新第三階段：「形象帶動(dòng)內(nèi)容」時(shí)期（2000年至今）：22@區(qū)

因此，可以這樣說(shuō)，巴塞羅那的成功在于「城市更新」，在于不斷地「城市更新」，在于把握城市發(fā)展階段和機(jī)遇，精準(zhǔn)施策地「城市更新」。其對(duì)于我國(guó)城市的借鑒價(jià)值，也正在于此！

01、城市更新第一階段：「微觀整治」時(shí)期

1976—1986年

以老城和城市邊緣區(qū)為核心，實(shí)施城市針灸

更新后的老城風(fēng)貌

1975年胡安·卡洛斯一世登上王位，面對(duì)弗朗西斯科·佛朗哥留下的滿目瘡痍的城市，新政府啟動(dòng)了城市更新計(jì)劃，巴塞羅那首當(dāng)其沖。

次年「都市總體規(guī)劃」（General Metropolis Plan）提出「點(diǎn)式更新滲透」，進(jìn)行「微觀整治」（即城市針灸）的主張。

巴塞羅那市長(zhǎng)納爾西斯·塞拉（Narcis Serra）提出「通過(guò)雕塑塑造城市公共空間」的策略，隨后大量出自大師之手的藝術(shù)品，如雨后春筍般出現(xiàn)在老城區(qū)。

巴塞羅那公共藝術(shù)分布示意圖

著名雕塑家米羅的公共藝術(shù)作品——《女人與鳥(niǎo)》

同時(shí)，針對(duì)老舊城區(qū)衰敗的現(xiàn)況，制定了「內(nèi)部特別更新計(jì)劃（PERI）」。更新聚焦于如何提升老城品質(zhì)與魅力，恢復(fù)老城活力、留住年輕人，提出具體策略。

老城面臨的重重問(wèn)題

策略一：激活小型公共空間

在PERI計(jì)劃指導(dǎo)下，老城開(kāi)發(fā)了2個(gè)小公園、26個(gè)小廣場(chǎng)；鋪筑308條街巷；新開(kāi)發(fā)6個(gè)市民中心……90%的規(guī)劃設(shè)施得到建造，舊城區(qū)面貌得到了顯著改善。

巴塞羅那老城區(qū)公共空間建設(shè)演變示意圖

改造后的圣瓊恩步行道

策略二：工業(yè)用地功能置換

進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代以來(lái)，城市中眾多工業(yè)用地處于廢棄狀態(tài)。規(guī)劃中提出針對(duì)不同形態(tài)廢棄用地，實(shí)行見(jiàn)縫插針式的功能置換，將原有工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為城市公共空間。

這一時(shí)期最具代表性的改造項(xiàng)目：米羅公園

米羅公園改造于1983年，其前身是一座屠宰場(chǎng)廣場(chǎng)，在設(shè)計(jì)中根據(jù)原有場(chǎng)地的地勢(shì)特征，自西向東逐級(jí)跌落，三個(gè)不同高度的區(qū)域在功能上彼此獨(dú)立。

米羅公園的平面及空間

策略三：打造老城明星

老城魅力喪失，急需一個(gè)改變游客認(rèn)知，吸引市民回歸的明星區(qū)域。西班牙詩(shī)人費(fèi)德里戈·加西亞·洛爾卡筆下「世界上唯一我希望永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束的街道」——蘭布拉大街承擔(dān)起這一職責(zé)。

蘭布拉大街鳥(niǎo)瞰示意圖

這條曾被稱為「流浪者大街」的林蔭道，連接了城市地標(biāo)——加泰羅尼亞廣場(chǎng)和哥倫布紀(jì)念碑。改造后的大街毫不吝惜地將道路中央，約12米寬的公共空間留給了市民和游客。

大街兩側(cè)為車行道，中間為公共活動(dòng)空間

漫步在蘭布拉大街，各類露天酒吧、餐館、花店依次排開(kāi)，而街頭藝術(shù)家更是比比皆是；升級(jí)后的「西班牙人的廚房」波蓋利亞市場(chǎng)成為食客們聚集地。最終，蘭布拉大街成為游人了解西班牙、體驗(yàn)西班牙生活的一扇窗口，巴塞羅那每年接待的3,000萬(wàn)游客中，80%的人都會(huì)走過(guò)這條大街。

色彩絢麗的「西班牙人的廚房」波蓋利亞市場(chǎng)

大街為街頭藝人提供了生計(jì)

02、城市更新第二階段：「大事件引領(lǐng)」時(shí)期

1986—1999年

告別「百?gòu)U待興」階段的微觀整治，圍繞奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)持續(xù)更新

奧林匹克港是「大事件引領(lǐng)」時(shí)期的代表區(qū)域

自20世紀(jì)80年代，巴塞羅那的城市規(guī)模開(kāi)始加速擴(kuò)張，城市發(fā)展迫切需要更大的空間增量。原有的「微觀整治」模式難以解決大規(guī)模城市擴(kuò)張下土地更新轉(zhuǎn)型需求。城市更新之路將走向何方？

遠(yuǎn)眺奧林匹克港

1986年，巴塞羅那贏得第25屆奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，這一重大事件，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)不僅是一次體育盛會(huì)，也是城市發(fā)展的一次重大機(jī)遇，更是實(shí)現(xiàn)城市更新的一針「強(qiáng)心劑」。

1992年奧運(yùn)會(huì)地標(biāo)——蒙特惠奇山通訊塔

「重新塑造城市地中海文化的特質(zhì)」成為奧運(yùn)背景下的城市更新目標(biāo)。為此，奧運(yùn)會(huì)80億美元的投資中，61.5%用于城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間建設(shè)改造。城市更新策略分為前奧運(yùn)時(shí)期「將城市推向海邊」，后奧運(yùn)時(shí)期「將城市內(nèi)部縫合」的兩步走以實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

前奧運(yùn)時(shí)期「將城市推向海邊」

人們?cè)趭W林匹克港感受到「地中海文化」

在奧運(yùn)會(huì)的籌備過(guò)程中，政府在城市的邊緣地帶，規(guī)劃了「四個(gè)奧林匹克區(qū)」，意在通過(guò)對(duì)原有用地功能進(jìn)行更新，填補(bǔ)城市中這些低效區(qū)域，

四個(gè)奧林匹克區(qū)規(guī)劃包含：對(duì)角線大道延伸工程、希伯倫谷、蒙特居易克山區(qū)、奧林匹克港

希伯倫谷，位于城市北部邊界「空白地帶」，將開(kāi)發(fā)為奧運(yùn)會(huì)配套運(yùn)動(dòng)中心。對(duì)角線大道延伸工程，重構(gòu)城市交通結(jié)構(gòu)中心，為奧運(yùn)會(huì)的舉辦提供保證。

對(duì)角線大道是城市的主干道

蒙特居易克山區(qū)位于城市西南邊界，曾經(jīng)是1929年世博會(huì)舉辦地，將承擔(dān)運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽場(chǎng)的建設(shè)。

蒙特居易克山區(qū)——奧林匹克體育場(chǎng)

奧林匹克港，是城市工業(yè)時(shí)代東南邊界，承擔(dān)著奧運(yùn)村的建設(shè)。被列為奧運(yùn)建設(shè)中最重要的工程，不僅是展現(xiàn)「地中海文化」窗口，還將成為后奧運(yùn)時(shí)代的城市旅游磁極。

奧林匹克港區(qū)位示意圖

此時(shí)期對(duì)于四個(gè)奧運(yùn)片區(qū)的城市更新，以?shī)W林匹克港的改造最具代表性。奧林匹克港，曾經(jīng)是19世紀(jì)的航運(yùn)樞紐，這里鐵路縱橫、倉(cāng)庫(kù)密布，導(dǎo)致城市與海岸的聯(lián)系被割裂，城市變得臨海卻不近海。隨著工業(yè)的衰敗，港口區(qū)域的發(fā)展跌入低谷。

工業(yè)時(shí)代的奧林匹克港是城市與海岸線間的「屏障」

隨著奧運(yùn)會(huì)籌建拉開(kāi)帷幕，城市的邊界終于擴(kuò)展到海岸線，衰敗的工業(yè)港迎來(lái)?yè)肀С鞘邪l(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)！

不同時(shí)代的海岸線變化

水岸即休閑：從1983年奧運(yùn)會(huì)籌備開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近20年的完善建設(shè)，巴塞羅那擁有了自西向東總長(zhǎng)4.2千米的濱海步道，沿線分布著不同的休閑內(nèi)容，成為城市的「休閑旅游走廊」。

濱海步道分為七個(gè)主題段

改造后的海灘空間豐富

不同分段的海灘，分布著不同主題的活動(dòng)

消除隔離帶：此前的海岸線，被12車道的環(huán)城路割裂開(kāi)與城市的連接。更新規(guī)劃將割裂感最強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)改為地下通行，地面改建為步行友好空間，引導(dǎo)行人到達(dá)海邊。

沿線的老建筑進(jìn)行翻新并注入新業(yè)態(tài)，9500平方米的餐館、酒吧等休閑設(shè)施散布其中，通過(guò)休閑功能植入，賦予舊港區(qū)新的城市功能。

12車道環(huán)城路改造工程

橫跨車道的廊橋

老肌理新建筑：方格網(wǎng)狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是巴塞羅那的城市肌理標(biāo)志。濱水區(qū)更新的奧運(yùn)村建設(shè)方案，采用了三組方格街區(qū)組合的格局，使得老城區(qū)肌理在此保留延續(xù)。奧運(yùn)村在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，承擔(dān)起濱海區(qū)度假旅居功能，吸引了大批中產(chǎn)階級(jí)前來(lái)居住，至此，城市更新戰(zhàn)略真正帶動(dòng)了濱海區(qū)復(fù)興。

奧運(yùn)村方格格局與老城區(qū)肌理保持一致

后奧運(yùn)時(shí)期「將城市內(nèi)部縫合」

后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，老城區(qū)公共空間更新重心聚焦于「加強(qiáng)內(nèi)部功能聯(lián)系」，打破空間孤島之間的壁壘。首先，通過(guò)增加市民可使用的綠化面積，加強(qiáng)民眾間的互動(dòng)交流。

老城區(qū)內(nèi)綠化面積的變化（1994年-1999年）數(shù)據(jù)來(lái)源：Barcelona Green and Blue，Ajuntament de Barcelona

綠地空間改造不乏精品項(xiàng)目，例如索利達(dá)日塔特公園（Parc de da Solidaritat），獲得多項(xiàng)歐洲設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。其場(chǎng)地左右兩側(cè)是相鄰卻被城市快速路分割的社區(qū)。而其最大的特色也正在于跨越行政轄區(qū)，通過(guò)公園重建區(qū)域間的聯(lián)系，解決了社區(qū)割裂問(wèn)題。

索利達(dá)日塔特公園

此時(shí)，「城市針灸」以2.0版再次回歸——通過(guò)文化公共設(shè)施縫合城市內(nèi)部的聯(lián)系。老城區(qū)新建了巴塞羅那當(dāng)代美術(shù)館、航海博物館、加泰羅尼亞大劇院等文化場(chǎng)館。

巴塞羅那當(dāng)代美術(shù)館及周邊改造

加泰羅尼亞大劇院

波恩市場(chǎng)文化中心

03、城市更新第三階段：「形象帶動(dòng)內(nèi)容」時(shí)期

2000年至今

科技回歸都市，從舊工業(yè)區(qū)到知識(shí)創(chuàng)新區(qū)——巴塞羅那22@區(qū)項(xiàng)目

2004年世界文化論壇規(guī)劃圖 | 拍攝于世界文化論壇

巴塞羅那2000年后實(shí)施的城市「黃金三角工程」（由工業(yè)地帶波布雷諾改造、貝索河谷改造、拉·薩格瑞拉衛(wèi)星城建設(shè)組成），包含兩大城市更新項(xiàng)目。

黃金三角工程區(qū)位示意圖

黃金三角工程中，波布雷諾區(qū)22@改造計(jì)劃獲得空前的成功！它洞察到知識(shí)經(jīng)濟(jì)崛起，創(chuàng)新回歸都市的趨勢(shì)，打造出世界第一個(gè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)！

22@區(qū)地標(biāo)建筑——阿格巴大廈

功能混合，孵化創(chuàng)新小環(huán)境

1965年以前，波布雷諾工業(yè)帶是城市的工業(yè)中心，有著「加泰羅尼亞的曼徹斯特」之稱。隨著工業(yè)的衰敗，區(qū)域內(nèi)關(guān)閉了1300多家工廠，出現(xiàn)嚴(yán)重的城市空心化。

奧運(yùn)時(shí)期在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行過(guò)部分街道更新，并未能阻止區(qū)域衰落。真正改變區(qū)域命運(yùn)的是1999年對(duì)角線大街的貫通，區(qū)域與城市成為一體。

1999年對(duì)角線大街在22@區(qū)貫通

2000年MPGM計(jì)劃出臺(tái)，該計(jì)劃提出「@活動(dòng)」概念，即知識(shí)創(chuàng)新性活動(dòng)。（MPGM計(jì)劃后而被稱為22@計(jì)劃，即在工業(yè)用地編碼「22a」上加一個(gè)圓變?yōu)?2@，改造后的波布雷諾區(qū)被稱為22@區(qū)）一個(gè)以城市更新為抓手，聚集信息技術(shù)、媒體、生物醫(yī)藥、能源領(lǐng)域，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的計(jì)劃在此實(shí)施。

22@區(qū)改造區(qū)域示意圖

22@區(qū)的改造中借助方格路網(wǎng)特性，將單個(gè)街區(qū)作為基礎(chǔ)「創(chuàng)新單元」。功能混合是「創(chuàng)新單元」建設(shè)核心，滿足創(chuàng)新人才交流頻繁的需求，以及這群「生活懶人」對(duì)便利生活極致的需求。

創(chuàng)新單元模式：新建項(xiàng)目中必須有20％以上為「創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)」類型

以榮譽(yù)廣場(chǎng)的新媒體園區(qū)為例：園區(qū)創(chuàng)新區(qū)域集中在Media-ITC大樓、TMC總部大樓和CAC大樓；另外20%的土地用于提供配套住宅，以及酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)。

榮譽(yù)廣場(chǎng)新媒體園區(qū)俯瞰

空間多樣，營(yíng)造創(chuàng)新大環(huán)境

環(huán)境打造中，10%的土地用于綠地建設(shè)，分級(jí)打造公園、小廣場(chǎng)、街道等公共空間，為創(chuàng)新人群營(yíng)造舒適的交流環(huán)境。建筑改造提升了建筑密度指標(biāo)，由原本稀疏的廠區(qū)面貌，改頭換面為「科技都市」形象。

CMT辦公樓由低矮的Tiana紡織廠改建而成

波布雷諾超級(jí)街區(qū)改造，讓人們的生活交流再次回歸街道

建筑分級(jí)保護(hù)，留住歷史融合現(xiàn)代：依據(jù)受保護(hù)程度將舊建筑分為A、B、C、D級(jí)，其中A級(jí)保護(hù)建筑是維持不變；B級(jí)和C級(jí)允許部分拆除、擴(kuò)建及重組內(nèi)部功能；D級(jí)保護(hù)建筑允許拆除，但必須要保留其詳盡的歷史信息記錄。區(qū)域內(nèi)多為B、C級(jí)建筑，改造在適當(dāng)保留的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)形式創(chuàng)新，以塑造創(chuàng)新區(qū)「科技形象」。

BAU設(shè)計(jì)學(xué)院（前身是19世紀(jì)末的舊制衣廠）屬于B級(jí)別的舊改

老功能保留延展：因坎茲市場(chǎng)歷史可以追溯至14世紀(jì)，自古以來(lái)就是民眾市井生活的聚集地，見(jiàn)證了城市的歷史發(fā)展。改造后的新因坎茲市場(chǎng)，老功能與「酷形態(tài)」結(jié)合，成為城市特色旅游目的地。

成為旅游景點(diǎn)的因坎茲市場(chǎng)

如今的22@區(qū)人口近10萬(wàn)人，公司數(shù)量增長(zhǎng)105.5%（共7000多家，2000多家知識(shí)密集型公司），每年創(chuàng)造89億歐元價(jià)值，微軟、賽諾菲－安萬(wàn)特制藥集團(tuán)、施耐德電氣、英德拉等各行業(yè)的龍頭企業(yè)入駐。

9所科技研發(fā)中心在此建立，龐培法布拉大學(xué)、巴塞羅那大學(xué)、加泰羅尼亞理工大學(xué)等高校在此設(shè)立機(jī)構(gòu)，22@創(chuàng)新區(qū)成功從舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新區(qū)！

依然在逐步完善的22@創(chuàng)新區(qū)

04、巴塞羅那城市更新帶來(lái)的啟示

根據(jù)吸引人群的喜好進(jìn)行更新，警惕只為「事件」改造的大空間

巴塞羅那衛(wèi)星圖

從「微觀整治」到「大事件引領(lǐng)」，再到「形象帶動(dòng)內(nèi)容」，巴塞羅那的「城市更新三部曲」，抓住了新政府上臺(tái)、舉辦奧運(yùn)會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三次城市發(fā)展機(jī)遇。而在更新策略的選擇上，之所以能夠獲得成功，則是抓住了人群回歸的不同需求，即市民、游客、科技人群。

2004年世界文化論壇俯瞰

然而，巴塞羅那的城市更新并非一帆風(fēng)順，在「黃金三角工程」中的貝索河谷改造的失敗給城市好好「上了一課」。

貝索河谷項(xiàng)目是2004年「世界文化論壇」場(chǎng)館所在地，緊鄰?qiáng)W運(yùn)會(huì)濱海建設(shè)區(qū)域，其前身是一處被遺棄的工業(yè)區(qū)。巴塞羅那政府希望通過(guò)再一次的「大事件引領(lǐng)」實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢地的重塑，將城市空間從濱海休閑區(qū)，延伸到東北部貝索河谷發(fā)展。

完工后的世界文化論壇極具人氣

世界文化論壇場(chǎng)館設(shè)計(jì)可謂大師云集：有赫爾佐格和德梅隆、荷西·安東尼奧·馬丁涅茲、艾里亞斯·托列斯等。2004年，為期141天的文化論壇召開(kāi)期間，場(chǎng)館共迎來(lái)332.3萬(wàn)名參觀者，可謂是盛況空前。

荷西·安東尼奧·馬丁涅茲與艾里亞斯·托列斯所設(shè)計(jì)的太陽(yáng)能面板地標(biāo)

赫爾佐格和德梅隆共同設(shè)計(jì)的普遍文化論壇

「出乎意料」的是，會(huì)議結(jié)束后貝索河谷地區(qū)并未迎來(lái)預(yù)想的繁榮，反而又回歸到「新廢地」?fàn)顟B(tài)。后續(xù)到此的游客對(duì)它的評(píng)價(jià)是：「在冬季，論壇廣場(chǎng)比珠穆朗瑪峰更冷，更不友好。在夏季，廣場(chǎng)比撒哈拉沙漠更熱，它們像老工廠一樣荒廢。」