一整天的辛苦錢化為烏有，六旬菜農(nóng)當(dāng)場號啕大哭。近日，當(dāng)陽一張百元假鈔引出了一樁特大假幣案，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)安民警通過視頻追蹤等科技手段排查出嫌疑人的準(zhǔn)確身份及落腳點(diǎn)，協(xié)助案件偵查，目前該案件已全面告破。
區(qū)縣級公安局作為我國公安機(jī)關(guān)基層綜合性警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位的指揮和決策單元，處在維穩(wěn)處突、打擊犯罪、維護(hù)治安、社會管理的第一線。對于當(dāng)陽市公安局網(wǎng)安大隊民警馮捷森來說，保一方穩(wěn)定、護(hù)一方平安、正一方風(fēng)氣、促一方發(fā)展是他作為一名人民衛(wèi)士的目標(biāo)，而科技賦能則是護(hù)航平安的關(guān)鍵要素。
當(dāng)陽市公安局網(wǎng)安大隊民警馮捷森正在進(jìn)行“1.3.5”應(yīng)急快反演練調(diào)度
有“個性”的可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)
今年3月，公安部、科技部聯(lián)合部署推進(jìn)科技興警三年行動計劃（2023-2025年），旨在提升科技創(chuàng)新支撐平安中國建設(shè)的水平。當(dāng)陽市公安局積極響應(yīng)行動計劃，與國產(chǎn)GIS企業(yè)中地數(shù)碼合作，基于MapGIS平臺以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向打造可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過手段資源高度集成、市縣平臺互聯(lián)互通，確保合成作戰(zhàn)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正落實(shí)市縣主戰(zhàn)、派出所主防模式，切實(shí)提升基層治理效能。“我認(rèn)為當(dāng)陽市公安局的信息化建設(shè)思維，在湖北省區(qū)縣級的公安局中是走在前列的。”當(dāng)陽市公安局網(wǎng)安大隊民警馮捷森說道，“我們目前的建設(shè)最主要的就是要服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)。”
那么在公安基層警務(wù)工作中，所謂的科技手段——可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)究竟如何開展？馮捷森為記者作了詳細(xì)介紹。
首先，通過一體化指令流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，支持場景化靈活配置和高效的業(yè)務(wù)流程模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的指令任務(wù)分解與分發(fā)，落實(shí)跨層級、跨警種、跨部門、跨地域的精準(zhǔn)指揮與合成處置，強(qiáng)化一體化作戰(zhàn)力量。“比如我們給基層民警配備5G執(zhí)法記錄儀，在警車上安裝5G探頭，當(dāng)110指揮中心接到報警信息時，網(wǎng)安大隊可以遠(yuǎn)程打開民警的執(zhí)法記錄儀，在大屏上實(shí)時查看現(xiàn)場狀況，如果事態(tài)升級就能立即調(diào)動其他警力進(jìn)行協(xié)助。”
其次，可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)提供周邊快查、處警導(dǎo)航、警情飛投、位置修正、接警錄音、背景核查、執(zhí)法指引、人員布控、車輛布控等豐富的指揮賦能工具庫。在重大安保活動中，民警可以通過平臺的警務(wù)通進(jìn)行線上報備。指揮室在地圖上通過手機(jī)定位查看活動現(xiàn)場以及民警的執(zhí)勤情況，方便隊伍管理。
除此之外，平臺還貫通公安信息網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、公安移動專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，最大限度匯聚各類前端語音、視頻資源，實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)閱權(quán)限范圍內(nèi)的所有視頻監(jiān)控資源及預(yù)案、一鍵指揮各類音視頻設(shè)備終端通訊群組。倘若有基層民警對一樁案件進(jìn)行調(diào)查，在出警時網(wǎng)安大隊會實(shí)時根據(jù)報警人的電話形成報警人畫像，即涉案人員是否有刑事犯罪前科，是否屬于極端個體人員，將情況推送至出警民警，預(yù)備針對性的防范措施，降低基層民警受傷流血的概率，最大力度保障其生命安全。村輔警上報的情報信息也可以由可視化平臺進(jìn)行匯總，如果涉及社會面的不穩(wěn)定因素，經(jīng)過確定即可形成研判報告，推送至市委、政法委、平安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府等，告知及時關(guān)注。
可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)最突出的特色之一是其可以根據(jù)當(dāng)陽市警務(wù)工作進(jìn)行隨時調(diào)整的個性化設(shè)計功能。“它不是一成不變的，會隨著我們的警務(wù)工作進(jìn)行改變。比如6月份某個轄區(qū)的電詐警情或盜竊案件發(fā)生的頻率比較高，那么平臺就會形成一個預(yù)警指令，提醒相應(yīng)的派出所進(jìn)行預(yù)防；某個重大會議需要多個單位參加，以往必須逐個電話通知，現(xiàn)在我們將人員信息一鍵勾選，平臺就能自動撥打電話，三次以上沒有接通的再人為干預(yù)；我們還會廣泛收集基層單位意見，針對性地定制個性化功能，這在很大程度上節(jié)省了警力。”
可視化指揮調(diào)度平臺警情調(diào)度
“大部門大警種”制改革，釋放警務(wù)效能
“2022年以來，當(dāng)陽公安認(rèn)真落實(shí)省公安廳、市局全面深化公安改革部署要求，立足‘市縣主戰(zhàn)、派出所主防’，啟動‘大部門大警種’制改革，因此我們的信息化建設(shè)主要還是圍繞一室兩隊進(jìn)行，服務(wù)于綜合指揮室、打擊辦案隊和社區(qū)警務(wù)隊。”馮捷森談道。日前，公安部召開新聞發(fā)布會披露，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門大警種制等改革，完善“情指行”一體化運(yùn)行等機(jī)制，我國基層公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革進(jìn)入加速期。
具體到當(dāng)陽市公安局，網(wǎng)安大隊與情報指揮作戰(zhàn)中心整合成為了新的機(jī)構(gòu)，對外統(tǒng)稱“網(wǎng)安大隊”。其下設(shè)若干中隊，包括指揮中隊，負(fù)責(zé)110接處警、應(yīng)急快盤演練、突發(fā)事件的緊急調(diào)度以及視頻偵查等工作，比如平時接到報警有小孩失蹤，這時就需要指揮中隊提供視頻進(jìn)行研判；偵查中隊，基于電子數(shù)據(jù)勘察取證分析鑒定實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理、監(jiān)察和保護(hù)等工作，例如對嫌疑人的手機(jī)或電腦進(jìn)行電子數(shù)據(jù)取證；情輿中隊，情報和輿控有一個共同點(diǎn)，即網(wǎng)絡(luò)情報線索，生活中常見的抖音視頻、微博、微信等社交軟件都可以提供大量的情報線索；科信中隊，負(fù)責(zé)整個當(dāng)陽市公安局的信息化項目建設(shè)，如正在建設(shè)的可視化指揮調(diào)度平臺；綜合中隊，負(fù)責(zé)網(wǎng)安大隊的人事、宣傳、黨建等工作。當(dāng)前，網(wǎng)安大隊在公安局的定位就是指揮中樞，是公安局的最強(qiáng)大腦。
現(xiàn)代警務(wù)變革要打通體制壁壘，實(shí)現(xiàn)機(jī)制、體制和技術(shù)的三輪驅(qū)動。在體制和機(jī)制跟上的情況下，再加以技術(shù)賦能，才能保證情指“大腦”運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，指揮更順暢，對各警種的業(yè)務(wù)支撐能力大大增強(qiáng)，出警更快效率更高，服務(wù)群眾更便捷。
“網(wǎng)安大隊負(fù)責(zé)的電信詐騙案件、現(xiàn)行案件，協(xié)助的重大刑事案件等，其偵查都需要科技手段支撐。例如線下發(fā)生的現(xiàn)行盜竊案，通過傳統(tǒng)的手段就是現(xiàn)場走訪、收集群眾信息，這樣破案時間長且難度大，民警花半個月去摸排，犯罪嫌疑人早跑到省外去了。但是通過可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，網(wǎng)安民警可以通過視頻對作案人員進(jìn)行人像比對，對其作案的地點(diǎn)進(jìn)行溯源，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的人力到科技化的轉(zhuǎn)變。這使得我們的破案率大大提高，群眾的滿意度和安全感也有很大提升，對我們來說這就是最顯著的效果。”被問及科技賦能成效時，馮捷森這樣答道。
落實(shí)科技興警，當(dāng)陽公安在行動
科技興警的浪潮勢不可擋，而科技賦能需要基礎(chǔ)設(shè)施作為媒介，例如成功調(diào)取視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)的前提是該地區(qū)被攝像頭全覆蓋。在基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊等地區(qū)，科技是否能夠全面賦能基層警務(wù)工作呢？
對此，馮捷森作出解答：“鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題確實(shí)存在，不過鄉(xiāng)村人口少且分散，城區(qū)的人口則比較集中，案件發(fā)生率也更高一些。對于這個問題，當(dāng)陽市公安局目前正在加強(qiáng)‘雪亮工程’的建設(shè)，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村地區(qū)居民安全意識普遍較高，村輔警會提倡村民自行安裝監(jiān)控，同時也在集鎮(zhèn)、村道、干道設(shè)置高空探頭和人像抓拍來彌補(bǔ)當(dāng)前的不足，這個建設(shè)需要一步步進(jìn)行，我們還是很有信心的。”
立足實(shí)戰(zhàn)、推動工作，科技興警大有可為，也大有作為。“科技興警文件已經(jīng)下發(fā)到我們各個縣區(qū)，局領(lǐng)導(dǎo)也高度重視科技興警的建設(shè)。”馮捷森列舉了當(dāng)陽市公安局在科技興警三年行動計劃方面的落實(shí)措施——其一是硬件設(shè)施，局黨組對公安信息化建設(shè)在財力、人力等方面優(yōu)先保障，在可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)等平臺的建設(shè)中投入1700多萬經(jīng)費(fèi)，希望通過建設(shè)一個集約平臺來實(shí)現(xiàn)共性能力的基礎(chǔ)支撐和多場景的協(xié)同，最大限度聚合警力、統(tǒng)籌資源、集約手段，達(dá)成一體化運(yùn)行、合成化作戰(zhàn)，在實(shí)戰(zhàn)中迅速建立起資源和力量優(yōu)勢，打造可復(fù)制可推廣的科技興警樣板。
其二是人才培養(yǎng)，當(dāng)陽市公安局積極培養(yǎng)對相關(guān)科技感興趣的青年民警隊伍，鼓勵他們外出交流學(xué)習(xí)、實(shí)踐應(yīng)用。“比如我們科信中隊的一個民警，針對部分群眾在報警時無法表述清楚實(shí)際位置的問題，制作了一個110報警定位小程序，引導(dǎo)報警者關(guān)注小程序，即可獲得當(dāng)事人的精準(zhǔn)定位，這就是我們信息化應(yīng)用的一個例子。”目前，當(dāng)陽市公安局已經(jīng)有1名高級數(shù)據(jù)分析師，30多名中級分析師及200多名初級分析師，充實(shí)著當(dāng)陽公安落實(shí)科技興警建設(shè)的人才庫。
當(dāng)陽市可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)獲得“2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例——創(chuàng)新方案”獎項
6月25日，由中央政法委機(jī)關(guān)報《法治日報》主辦的“2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例”結(jié)果公布，當(dāng)陽市可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)一舉獲得“創(chuàng)新方案”獎項。對于當(dāng)陽市公安局而言，科技既是打擊犯罪的“利器”，也是服務(wù)群眾的“倍增器”。當(dāng)陽市將繼續(xù)利用科技手段，服務(wù)群眾，共筑平安當(dāng)陽。
