“十四五”規劃和2035年遠景目標綱明確提出,提高數字政府建設水平,將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府治理流程再造和模式優化,不斷提高決策科學性和服務效率。在日前舉行的“2021年深圳市數字政府2.0行業交流會”期間,中軟國際相關專家表示,從1.0時代到2.0時代,數字政府的發展需要更全面、更深入的基礎設施建設。云計算、大數據、人工智能等新技術的廣泛應用,為我國數字政府建設加速發展提供了“新工具”。
云計算開源產業聯盟發布的《數字政府新基建發展白皮書(2020年)》指出,數字政府基礎設施是包括“云、網、數、用”一體化的基礎支撐體系,推動實現資源集約、網絡高效、數據共享,通過統一構建應用支撐體系為公眾、行業、企業提供豐富的應用服務,是政府數字化、網絡化、智能化變革中新生態體系的載體。
在全國各地,眾多省份正大力推動數字政府的建設。例如,重慶十四五規劃綱要提出,加強數字社會、數字政府、數字孿生城市等建設,提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。日前,廣東省政府也印發《廣東省數字政府改革建設2021年工作要點》,明確提出要加強數字城市建設。
值得注意的是,數字政府建設需要關注和解決信息孤島、數字資源管理、安全、體系和流程構建等方面的問題。要打造一個運行良好的數字政府,構建其基礎設施的技術與管理能力至關重要,這是數字政府持續交付和持續運營的基礎,是數字政府建設的安全和快速的保障。具體來看,政務云是落實數字化的第一使命,需要具備全局的視角統籌規劃應用建設、共性能力,而實現數字政府的持續經營需要做到數字化資源的賬本化管理,進而實現深化共享,流程重構,做到項目體系和標準的深度優化。
在實際的建設過程中,數字政府的新老基礎設施以及需要用到的公有云,都可能是在不同階段由不同廠商提供,成為基礎設施集約化建設的天然屏障。其次,過去的政務信息化建設中,各個部門委托不同的ISV(獨立軟件開發商)幫自己構建政務應用,這些ISV使用的開源技術不同,在架構上無法統一,也影響數據統一管理,達不到深化共享和融合創新的目標。由于基礎設施、架構、技術和數據等分散,未來將產生巨大的運營成本和管理成本。
針對上述情況,中軟國際提出“魔方”概念,聚焦數字政府建設一體化的運營能力構建,實現能力聚合+資源運營+經營分析的統一管理。通過專家服務+技術平臺+體系建設的形式,實現云上流程的一體化經營、政務應用開發的全棧式管理、數字化資源的編排重組,以及應用效能的監控和量化。此外,中軟國際創新提出的“新IT治理體系”和“中軟國際解放號”兩大解決方案,也將為數字政府建設賦能。
從頂層設計到創新實踐,數字政府建設在我國全面展開。《2020聯合國電子政務調查報告》數據顯示,我國電子政務發展排名比2018年提升了20位。當前,我國數字政府建設從信息化階段進入數據化時代。加強數據統籌協調力度,實施一體化運營,充分發揮數據的驅動力成為關鍵問題之一。中軟國際將與產業鏈伙伴共同探索數字政府基礎設施解決方案,助推數字政府的建設和發展。