新《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》發(fā)布
新增“非現(xiàn)場方式稽查”及責(zé)任追究規(guī)定等
法治日報北京1月7日訊 記者張維 生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》(以下簡稱《辦法》)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》新增“非現(xiàn)場方式稽查”，制定了簡易程序，明確“通過移動執(zhí)法系統(tǒng)等非現(xiàn)場方式開展稽查”發(fā)現(xiàn)問題事實清楚、證據(jù)確鑿的，稽查單位可以直接向被稽查單位反饋稽查結(jié)果。
稽查工作作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是對執(zhí)法行為監(jiān)督的一種形式，也是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、實施內(nèi)部糾錯的有力抓手。2014年8月，原環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》(以下簡稱《原辦法》)。
相比《原辦法》，新修訂的《辦法》主要有如下變化：在稽查內(nèi)容上，綜合行政執(zhí)法改革后，生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍的主要職能是依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，依法開展污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全等方面的日常監(jiān)督檢查。因此《辦法》將稽查內(nèi)容規(guī)定為執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項情況，實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制情況和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相關(guān)政策制度情況等。
在稽查責(zé)任體系上，《辦法》的修訂著眼于“內(nèi)部監(jiān)督、糾錯容錯”的工作定位，按照“強化層級監(jiān)督和內(nèi)部約束，完善糾錯問責(zé)機制”等工作要求，進一步完善執(zhí)法稽查工作。《辦法》新增了妨礙稽查的責(zé)任追究規(guī)定，強化了稽查保障；新增了責(zé)任認(rèn)定的合理考慮因素，新增了容錯糾錯、盡職免責(zé)規(guī)定，明確了不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任等7種情形。
