香港的新投資移民計(jì)劃旨在多方面提振經(jīng)濟(jì)。特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局長(zhǎng)許正宇指出：香港“門檻”比較有競(jìng)爭(zhēng)力，在教育等方面也有吸引力。《財(cái)經(jīng)》記者 焦建/攝
向有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)投資，服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)，新投資移民計(jì)劃是否能為香港帶來1200億元新資金？
文｜《財(cái)經(jīng)》特派香港記者 焦建
編輯｜蘇琦
在當(dāng)?shù)匾幌盗泄娂倨诩磳⒌絹碇H，中國(guó)香港特區(qū)經(jīng)多渠道已“預(yù)熱”近一年的新版投資移民標(biāo)準(zhǔn)，終于在12月19日下午正式對(duì)外公布。
在由香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局公布的這項(xiàng)“新資本投資者入境計(jì)劃”（下稱“新計(jì)劃”）中，投資移民到港的門檻被設(shè)定為已“預(yù)告”過的至少3000萬(wàn)元（港元，下同）。而與曾于2003年起實(shí)施、至2015年被暫停的舊版計(jì)劃相比，除硬性“門檻”從1000萬(wàn)元大幅提升，新計(jì)劃亦有一系列新特點(diǎn)：
首先，其對(duì)申請(qǐng)人資格基本上沿用了以往標(biāo)準(zhǔn)，包括18歲以上的外國(guó)國(guó)民、中國(guó)籍而已取得外國(guó)永久居民身份的人士等。在提出申請(qǐng)前兩年內(nèi)，其要絕對(duì)實(shí)益擁有至少等值3000萬(wàn)元凈資產(chǎn)，沒有不良記錄。獲批申請(qǐng)人可攜同其受養(yǎng)人，包括其配偶及其18歲以下未婚及受養(yǎng)的子女來港。
其次，新計(jì)劃最突出的地方之一，是對(duì)投資所涉及的領(lǐng)域及規(guī)模都有了新思路。例如以3000萬(wàn)元為例，其中至少有2700萬(wàn)元投資于“金融資產(chǎn)”及“非住宅房地產(chǎn)”。在此基礎(chǔ)上，為支持香港的創(chuàng)新科技及其他重點(diǎn)行業(yè)，申請(qǐng)者還必須向新的“資本投資者入境計(jì)劃投資組合”投資300萬(wàn)元。
非住宅房地產(chǎn)是一個(gè)新增的可投資領(lǐng)域。在此之前，舊版計(jì)劃曾經(jīng)向房地產(chǎn)項(xiàng)目投資領(lǐng)域開放。但在2015年時(shí)被暫停的原因之一，就是相關(guān)政策可能會(huì)助長(zhǎng)樓市的炒作風(fēng)氣。正因如此，雖目前香港房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于“探底”過程，但是否對(duì)外來資金放開仍存較大爭(zhēng)議。
目前的折中做法，就是向?qū)懽謽恰⒐ど檀髲B等非住宅類地產(chǎn)項(xiàng)目有限度的進(jìn)行放開。與此同時(shí)，投資于非住宅物業(yè)的計(jì)劃申請(qǐng)人，亦可享受外來人才在香港購(gòu)置住宅物業(yè)“先免后征”買家印花稅及新住宅印花稅的安排，相當(dāng)于間接為香港樓市引入新的“活水”。
“住宅類房地產(chǎn)涉及民生問題，不太適合放開外來投資。而能購(gòu)買商鋪等非住宅類地產(chǎn)則可使得投資者能有個(gè)地方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。總體來說，我們希望整體考慮，能在多方面提振香港經(jīng)濟(jì)。與新加坡等地相比，我們的門檻比較有競(jìng)爭(zhēng)力，教育等方面也有吸引力。”香港特區(qū)政府財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局長(zhǎng)許正宇如此對(duì)外解析稱。
第三，在增加一系列較為“硬性”的新規(guī)定后，新計(jì)劃的多處細(xì)節(jié)，其實(shí)亦體現(xiàn)出香港特區(qū)政府一系列新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維導(dǎo)向。事實(shí)上，在香港金融等相關(guān)市場(chǎng)持續(xù)承壓的大背景下，新計(jì)劃與原計(jì)劃的核心主旨稍有差異。其關(guān)注的重點(diǎn)，亦被認(rèn)為是從引入資金轉(zhuǎn)向兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
這一判斷的基礎(chǔ)，是從所涉及資產(chǎn)領(lǐng)域看，金融資產(chǎn)和非住宅類房地產(chǎn)之間可進(jìn)行轉(zhuǎn)換（但后者有最高投資1000萬(wàn)元的上限）。前者涵蓋股票、債券、存款證、后償債項(xiàng)、合資格集體投資計(jì)劃、有限合伙基金。之所以允許轉(zhuǎn)換，因資產(chǎn)價(jià)格會(huì)有升跌，投資者可在中途進(jìn)行重新部署。此外，新計(jì)劃還一改以往不能取走投資收益的固定，可提取現(xiàn)金股息、租金收入等。
為加速人民幣國(guó)際化而引入的允許人民幣投資，因此成為申請(qǐng)者在選擇金融資產(chǎn)時(shí)的新選項(xiàng)。例如，股票專指以港元或人民幣交易的香港聯(lián)合交易所（下稱“聯(lián)交所”）上市公司股票。債券則包括以港元或人民幣交易的聯(lián)交所上市債券（包括國(guó)家財(cái)政部和內(nèi)地地方政府在香港發(fā)行的債務(wù)票據(jù)），以港元或人民幣交易的由香港特區(qū)政府、外匯基金機(jī)構(gòu)或團(tuán)體發(fā)行的債券，以及聯(lián)交所上市公司發(fā)行的港元或人民幣債券。而所謂合資格的有限合伙基金，則屬于根據(jù)香港《有限合伙基金條例》在香港注冊(cè)的有限合伙基金的擁有權(quán)權(quán)益。
積極為創(chuàng)新科技引入新資金，也因此成為新計(jì)劃旨在體現(xiàn)香港特區(qū)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的一個(gè)方面。如前所述，新計(jì)劃的申請(qǐng)人要向“資本投資者入境計(jì)劃投資組合”投資300萬(wàn)元。而這些資金則將匯總后由當(dāng)?shù)厮追Q“港版淡馬錫”的香港投資管理有限公司負(fù)責(zé)管理。正如許正宇所言，“其目的是讓這部分新資金支持創(chuàng)新及科技行業(yè)和其他有助香港經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，服務(wù)于香港實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”
事實(shí)上，前述金融資產(chǎn)領(lǐng)域中，新增的向有限合伙基金投資，亦可體現(xiàn)這一新思路。“新計(jì)劃細(xì)節(jié)在投資范圍方面做了較大的改變，增加了實(shí)體投資計(jì)劃和有限合伙基金兩項(xiàng)內(nèi)容。更貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)，包括創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)和其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，也與推出三年的香港有限合伙基金密切關(guān)聯(lián)，有利于從資本源頭開始，推動(dòng)香港創(chuàng)科中心的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，亦有助于穩(wěn)定和強(qiáng)化香港作為國(guó)際金融中心和國(guó)際財(cái)富管理中心的地位。”香港有限合伙基金協(xié)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李鷹對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解析稱。
整體而言，對(duì)于正處于“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的香港創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)來說，一系列的外來資本注入不僅僅將提供資金支持，還將帶動(dòng)專業(yè)服務(wù)需求的增加，從而進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，但這亦以吸引足夠多的投資資金總量作為前提條件。
在此方面，按照許正宇的分析：2022年在亞洲范圍內(nèi)有15萬(wàn)名超高資產(chǎn)凈值人士（可投資資產(chǎn)達(dá)3000萬(wàn)美元）。其中，中國(guó)香港特區(qū)占1.5萬(wàn)人，在全球城市中排名第一。在新計(jì)劃公布前，香港特區(qū)政府投資推廣署其實(shí)已在不同的地方進(jìn)行“軟咨詢”，了解市場(chǎng)參與者或潛在申請(qǐng)人的意見，結(jié)論是：東南亞或其他地區(qū)的人士都對(duì)此計(jì)劃有興趣。
“新計(jì)劃并無硬性指標(biāo)要吸引多少資金落戶。但按照以往計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行期內(nèi)每年平均有約4000人落戶，以3000萬(wàn)元門檻計(jì)，則每年可為香港帶來1200億元新資金。但只僅僅是參考數(shù)字，并非新計(jì)劃的引資目標(biāo)。”許正宇表示。
可資對(duì)照的是，按照香港特區(qū)政府入境處的相關(guān)資料顯示：截至2014年9月30日，政府累計(jì)接獲40392宗申請(qǐng)，獲批準(zhǔn)宗數(shù)為24481宗。累計(jì)投資額為2058.1億元，其中投資于房地產(chǎn)的金額約425.88億元，投資于指定金融資產(chǎn)的金額約1632.22億元。
